据新华社北京3月7日新媒体专电(“中国网事”记者孔祥鑫、程士华)一方面,境外的马桶盖、奶粉采购频成热点,另一方面,国内产能过剩如何化解,不 仅是中央经济工作重点,也成了舆论焦点。2016年的全国两会期间,供给侧改革成为代表委员聚焦的话题。一些代表委员表示,资源过于集中、产品过于单一、 门槛过于苛刻等问题依然是供给侧改革“闯关破障”的“拦路虎”,改革持续推进还需打好“补短板”“去管制”“破垄断”这三张牌。

消费大国竟面临产能过剩“尴尬”

　　当前,我国已经成为日用品、消费品的生产大国和消费大国。遗憾的是,生产和消费没有顺理成章地形成良性“体内循环”,感冒药、马桶盖、婴儿奶粉 等产品大量从境外采购,国内巨大的消费能力却给他人“做嫁衣”。“我国经济面临下行压力,正需要具备强劲消费能力之马,套上中国巨大产能之车,真正形成拉 动经济增长的三驾马车之一——消费。”全国政协委员、广西中华职业教育社主任钱学明表示,“此时,我们却发现‘车’有缺陷,‘马’只好打工,为别国经济拉 车。”

　　在市场上,屡被曝光的山寨抄袭、假冒伪劣等问题轮番上演,既没有形成有效的行业自律,又存在监管失效,使得产品质量、食品安全问题损害中国制造的形象。

　　“价廉难保物美,低质低价成了大问题,这说明提高供给体系的质量和效率,已经迫在眉睫。”钱学明说,供给侧存在的产能过剩、库存积压等结构性问题,可以通过政策引导、宏观调控等措施加以解决,但更本质、更深层、更长远、更复杂的问题,是目前的供给体系出现了问题。

几个“少数”制约改革“大业”

　　问题的出现与过去“粗放型”增长关系密切。全国政协常委、民建中央副主席周汉民直言不讳:“过去,我国综合国力较弱,只能把力量集中到少数点上,通过制造局部优势来制造亮点。市场上也一度出现产品标准低,中低收入者多,消费层次低等因素并存的情况。”

　　“我国经济结构始终无法调整到理想状态主要表现为几个‘少数’的制约。”周汉民说,少数产业无法支撑经济持续发展。例如,大量产能过度集中在钢 铁、能源、房地产等少数传统产业和部分新兴产业的初级产品生产领域,短期内“大干快上”,使产能非正常增长严重透支环境和需求。

　　与此同时,少数产品无法满足多样化的消费需求。“产业的政府主导、大企业为主的产业格局,极大束缚了产品的多样性和多变性,无法适应丰富多变的 消费需求。”周汉民说,大企业占据过多的资源和人才,超量生产出少数大众化产品,抑制了中小企业的产品创新和产业链延伸。民众出国抢购的奢侈品,大多是国 外中小企业生产的小众化产品。另一方面,垄断供应也无法满足多层次的市场需求。以行政审批为主的产业和市场准入管制,限制了产业发展的多向性和多层性,无 法适应多元、多层的消费需求。

供给侧改革要打好“三张牌”

　　供给侧改革面临的问题涉及面广,成因复杂。导致供应结构缺陷既有主观因素,又有客观行为。专家表示,推进供给侧改革需要打好“三张牌”。

　　——要从“扬长避短”向“取长补短”转变,实现资源均衡发展。“鸡蛋不要放在一个篮子里,资源、要素不要过度集中在少数产业,防止短期产能急剧膨胀。”周汉民说,要吸取太阳能、风能、汽车等产能过剩的前车之鉴,不要盲目调整结构造成新领域的产能过剩。

　　全国政协委员、南京大学经济学教授刘志彪说,过去是“扬长避短”,现在应该是“扬长补短”,短板会制约经济发展,不把短板补上去就会出现不同的效应,比如核心技术、服务业、消费等,这些短板已经成为限制经济增长的重要制约因素。

　　——要从“一枝独秀”向“百花齐放”转变,减少行业管制。周汉民表示,市场经济的核心是开放,任何主体都有进入市场的资格和权利,不能以不合适的门槛和条件,让消费者被迫接受价高质次的商品和服务。

　　“要发挥行业组织作用,维护市场秩序。”钱学明说,行业组织通过协助政府制定行业标准,设立行业准入门槛,引导有序竞争,促进优胜劣汰,维护市场秩序。政府可以充分发挥行业组织的自律、约束和监督作用,规避投资冲动,防范产能过剩,真正让市场在资源配置中起决定作用。

　　——要从“好大喜强”向“扶贫济弱”转变,破除市场垄断。“市场经济条件下,资本逐利的天性本能地追求垄断,为了抑制这种过度的追求,发达国家 制定了严格的反垄断法规,我国也应该对此予以借鉴。”周汉民说,要确保所有人都有劳动致富的权利和机会,所有人都有根据自身实力和爱好选择消费品和服务的 权利和机会。

(参与采写记者:冯雷、赵瑞希、江毅)