承德处于首都北京的上风上水，与北京地缘相接、水缘相连、文缘相承、人缘相亲，在北京的707公里边界线中，与承德相邻280公里。多年来，承德人民始终秉持“把沙尘阻在承德、把碧水蓝天奉献京津”的理念，把生态环境作为生命线来守护，在“谱写新时期京津‘双城记’的恢宏篇章”中作出了应尽努力。尤其党的十八大以来，习近平总书记高度关注京津冀协同发展，做出了一系列高瞻远瞩、深谋远虑的重要指示。如何落实好总书记的指示，承德围绕河北省“四个支撑区”的战略定位，进行了深入思考和实践。

　　一是自觉运用战略思维，处理好大与小的关系，主动作首都的特色卫星城。京津冀协同发展，是习近平总书记亲自谋划、中央着力打造继珠三角、长三角之后中国经济第三增长极的重大战略布局。承德“生也北京、兴也北京”，历史上就因作为“京城夏都”而建园、聚业、兴城。今天，承德仍然要自觉置身于国家战略全局之下，主动把服务首都作为头等政治任务和全市发展的核心战略、第一战略，牢固树立“北京的优势就是承德的机遇、北京的需求就是承德的目标”理念，坚决按照“京津冀协同发展需要承德充当什么角色，承德就积极主动地扮演好什么角色”的原则，紧紧围绕建设北京特色卫星城的功能定位，全力推进“国际旅游城市”建设，努力完善城市功能，提升城市品位，不断满足承载北京教育、医疗、科研、养老等功能疏解的需求，善乘巨人之势、巧借巨人之力，在服务中赢取更大发展机遇和更大更好作为。

　　二是自觉运用底线思维，处理好破与立的关系，主动作首都的生态卫戍区。当前，在很多地方，呼吸清新空气已经成为一种奢侈。承德作为“华北绿肺”，必须象爱护生命一样保护好生态环境，坚决守住生态底线、绿色红线，这既是底线思维，也是第一思维、第一使命。由于承德属京畿军事重地，开放开发较晚，加之近20多年来，因拒建项目、保护生态而付出巨大代价。至今承德所辖8县中仍有7个县在燕山-太行山特困片区，所以承德既要对雾霾宣战，又要对贫困宣战。一方面，有污染项目不论能增加多少税收坚决不上，达不到节能环保要求的企业不论有多大贡献坚决关停;另一方面，举全市之力推进生态文明与经济社会协调发展试验区建设，深入实施“再造三个塞罕坝行动”、风沙源综合治理、尾矿综合利用、工矿废弃地复垦、“千湖工程”、城乡面貌改造提升行动等系列生态工程，仅2013年就投入生态建设资金近100亿元。付出总有回报，大自然也给予了承德最大的恩赐，在2013年11月环保部发布的全国空气质量较好城市中，承德空气质量在华北地区逆势上扬，排在全国第6位。“我为首都送碧水、我为首都护蓝天、我为首都作氧吧”，已经成为承德人民的一种自觉意识，“空气好了，人气就旺了，人气旺了，财气就来了”，已经成为一种深度共识，并由思想自觉上升到行动自觉。未来，承德将按照打造“京北瑞士”的目标，让老百姓在“绿水青山”中拥有“金山银山”，努力实现“绿色脱贫、幸福脱贫”。

　　三是自觉运用辩证思维，处理好予与取的关系，主动作首都的产业二空间。习近平总书记要求，京津冀要自觉打破“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起努力。承德深刻认识到，协同发展不应该有你我之分，建设好京津冀的每一寸土地都是共筑中国梦的一部分，辖区绝不应该成为一体化发展的鸿沟。在协同发展中，必须坚决拆除自建的思想藩篱，消灭狭隘心理，不断强化“服务就是机遇”意识，在奉献首都中实现共赢发展。北京产业发展方向是“微笑曲线”的两个高端，而中间环节缺乏承载空间，已经成为制约北京综合实力提升的硬伤。承德主动站在为北京产业发展解困的角度，谋划打造了承接首都科研成果、创新成果、创意成果转化的“1+3”新兴产业发展平台，作为承载首都科研成果孵化、转化基地，并以此为载体，与北京中关村签定了《战略合作协议》，携手共建中关村国家自主创新示范区承德产业基地，实现了“从引项目到作空间”、“从依赖北京到服务北京”的深度转变。

　　四是自觉运用创新思维，处理好舍与得的关系，主动作首都的休闲目的地。承德在对接首都产业转移中，始终坚持有所为、有所不为，作好顶层设计，绘制“产业承接地图”，决不走“剜到篮子里就是菜”的老路，坚决避免把落后产业放在首都北大门，形成二次污染，导致二次转移。工作中，努力创新思维模式，调整角度，转换角色，反弹琵琶，不仅看到北京是巨大的产业转移中心，更看到北京是个巨大的消费中心，尤其休闲消费得不到满足，已经影响到首都人民幸福指数的提升。基于此，强力推进被誉为继IT产业之后“全球财富第五波”的“大健康”产业发展，把文化旅游、休闲康体产业作为其中第一主导，谋划包装一批专门针对北京的养生休闲项目，利用市场手段吸引北京投资、消费，用双向互动的“太极”，化解北京单向的“虹吸”，寓服务首都于建设美丽承德、实现“绿色崛起”之中。

　　五是自觉运用系统思维，处理好点和面的关系，主动作首都的安全北大门。协同发展不仅仅是产业协同，而是包括政治、经济、文化、社会和生态文明在内的全面系统协同。承德以服务首都倒逼深化改革，以对接首都确定重点战略，全面建立与服务首都相配套的工作机制，努力提高协同的系统性。在此基础上，时刻把保障首都安全放在最高位置，为保障北京用水安全，创新推行了“河长制”管理，力争经过若干年努力，每年为京津安全供水10亿立方米;为保障首都能源供应安全，大力发展生物质能、风能、水能、太阳能等清洁能源产业，充分发挥首都能源供应基地功能;为保障首都人民舌尖上的安全，大力发展有机农业和中医药产业，作好首都人民的菜篮子、米袋子、药箱子;为维护首都社会安全，积极推进防火、防汛、防污、防灾、防疫一体化建设，不断提高应急响应协同能力，坚持推行一把手周六“接访问政”制度，赴京信访案件同比减少40%，强力推进平安承德建设，连续4届16年被评为全国社会治安综合治理优秀市。历史的承德，曾是首都北京的重要屏翰，和平年代的承德，也必须为首都安全发展竭诚尽智，以舍我其谁的责任感认真做好协同发展这张考卷。