国内婴幼儿奶粉信任危机愈演愈烈，而不断爆出的假洋品牌奶粉也充斥着国内的奶制品市场。“国内现在的乳制品市场比2008年之前还要乱。” 北京普天盛道企业策划机构总经理、乳业专家雷永军接受《证券日报》记者采访时如此感慨国内当前奶制品市场。

　　新政出台利好乳制品行业

　　5年前，“重市场轻奶源”的教训让乳企在未来的发展中开始注重奶源的建设。而今天，拥有奶源的中国乳企的日子并非好过，新一轮的“信任危机”让乳企很受伤害。特别是在婴幼儿奶粉市场，在洋品牌奶粉的挤压下，国产奶粉企业面临较大的生存压力。如何挽回消费者的消费信心，让国产奶粉在自己的国土上有话语权，这些困扰着国产奶粉企业的问题，如今已经上升到国家层面。一系列政策的出台似乎让那些凭着良心做事的乳企们看到了希望。

　　从4月26日，工信部在《2013年食品安全重点工作安排》中提出，运用物联网技术建立婴幼儿配方奶粉产品质量可追溯体系。到5月31日，国务院召开常务会议，提出“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”。 工信部在6月4日又出台提高乳粉质量水平方案（以下称方案），开展为期三个月的婴幼儿奶粉专项检查。上述针对婴幼儿奶粉行业的政策的密集出台，在业内人士看来，“上述政策如果能严格实施并执行的话，中国乳制品行业将迎来新的革命。”

　　飞鹤乳业公关部人士接受《证券日报》记者采访时表示，最近一系列有关婴幼儿奶粉方面的政策对行业健康发展是有利的，对公司发展也将是迎来一个新的机遇。

同样，国内一些大型的乳业企业也对上述政策的出台也表示看好，而政策对于行业的影响到底有多大，他们均表示等政策实施后才能知道，现在不好说。

　　“工信部对婴幼儿奶粉加强监管，目的就是规范奶业市场，对奶业的‘信任危机’将起到利好作用。”乳业专家王丁棉如此表示。不过，对于“婴幼儿奶粉质量要按照药品管理办法监管”，王丁棉有着自己的担忧。

还在牧场检测奶源质量的王丁棉对本报记者表示，虽然国内药品监管力度很大，但也有不少假药存在。用药品管理办法来管理婴幼儿奶粉，政府在监管的同时，要发动全民监管。“利用物联网技术来实时监控，不要只监控企业，奶源、生产、销售、消费等各个环节都要发动全民监督，实时监管。也就是说监管要前移，而不是出现问题后再监管。”

　　近半奶粉企业将退出市场

　　根据工信部此次发布的监管行动方案显示，国家将支持企业发展自有（或自控）奶源基地，对重点企业和重点项目给予专项资金支持的同时，也对婴幼儿配方奶粉企业之间的兼并重组提上日程。

　　方案披露，要进一步规范婴幼儿配方乳粉行业投资行为。在2013年年内开展婴幼儿配方乳粉企业（项目）再审核清理工作，淘汰一批不符合国家产业政策和质量安全保障条件不达标的企业（项目）。

　　雷永军对此也表示，对奶粉企业的审批一定要严格，最好采取“异地”审批的办法，对审批的企业信息要做到公正公开。只有这样，才能保证被审批的企业未来有好的表现。“政府在监管婴幼儿奶粉方面的力度如果足够大的话，那么，国内婴幼儿奶粉市场中将有近半数的品牌退出市场。因此，对国内大的乳企和一些二三线品牌的乳企都是利好消息。”