8月30日，一架吉祥航空公司的班机在上海虹桥机场滑行。新华社发（钮一新 摄）
新华网上海８月３０日电（记者 贾远琨）８月３０日，吉祥航空公司发表声明表示，吉祥航空服从民航华东地区管理局对ＨＯ１１１２航班机组违章行为的处罚决定，并向公众致歉。
吉祥航空表示，不论任何原因８月１３日ＨＯ１１１２航班机组未执行管制指令的行为是错误的。当班机长和副驾驶在个人报告中明确表达了对错误的认识，并就此向有关方面道歉。同时，吉祥航空就此事对相关各方带来的不良影响致以歉意，对公众和媒体给予的监督和关心表示感谢。
吉祥航空将坚决执行民航华东地区管理局的处理决定，将与当事机长解除劳动合同，对副驾驶停飞６个月。
吉祥航空将认真汲取教训，努力改进工作，进一步深入教育飞行员严格执行空中管制指令，教育外籍飞行员严格遵守中国民航的各项规章制度。吉祥航空公司向社会承诺：坚持安全第一，坚决维护旅客利益，竭诚为旅客提供优质服务。
民航管理部门公布调查报告 严厉处罚吉祥航空违章行为
记者２９日从民航华东地区管理局获悉，经过缜密调查，８月１３日吉祥航空公司ＨＯ１１１２航班机组拒绝执行管制指令进行避让是一起严重违章行为，违反了《一般运行和飞行规则》等相关法规规章，当事机组违背了飞行员应有的职业操守。民航华东地区管理局决定对吉祥航空公司及当事机组进行严厉处罚。
民航华东地区管理局决定暂停受理吉祥航空公司扩大经营范围、设立分公司、购租飞机等事项的申请，同时削减其航班运行总量１０％的运力，削减时间为３个月。
因吉祥航空当事机组的机长为韩国籍，民航华东地区管理局决定暂停吉祥航空公司招录外籍飞行人员资格，并将对其招录外籍飞行员资质进行重新评估。同时，要求吉祥航空公司在调查结果公布之日起３０天内对全体外籍飞行员进行不少于４０小时的地面理论课程训练，训练重点是中国民航的有关飞行规则、运行规章、公司的《运行手册》和驾驶舱资源管理等内容，民航华东地区管理局将对训练过程和结果进行监察评估。
鉴于吉祥航空ＨＯ１１１２航班机组已违反《一般运行和飞行规则》（ＣＣＡＲ－９１－Ｒ２）的相关规定，民航华东地区管理局将依法吊销吉祥航空公司当事韩籍机长中国民航航线运输驾驶员执照，不再受理其新的申请，不允许其再以机组成员身份在中国境内运行，并将处理结果通报韩国民航当局；暂扣副驾驶６个月驾驶员执照。
吉祥航空、卡塔尔航空航班空中抢道风波现场还原。（图片转自：羊城晚报）
民航华东地区管理局于２９日公布的调查报告显示：８月１３日，上海浦东机场因雷雨覆盖造成２０架飞机盘旋等待。卡塔尔航空公司多哈至浦东的ＱＲ８８８航班在等待过程中机组报告油量紧张，申请备降虹桥机场，并在备降途中申请优先着陆，管制员随即启动优先落地程序，按空中流量情况对ＱＲ８８８航班进行了优先安排。ＱＲ８８８航班机组接着报告仅有５分钟的续航能力（意指离剩下最后３０分钟燃油还有５分钟），管制员立即要求空域中相关的航班进行避让。已建立航道的南航ＣＺ３５２５航班立即做出了避让，而正在建立航道的ＨＯ１１１２航班称油量紧张拒绝执行管制员指令。在ＱＲ８８８航班机组发出遇险呼叫、称油量不足再次请求优先着陆后，管制员启动紧急状态下优先落地程序，再次向ＨＯ１１１２航班发出避让指令，该机组仍拒绝执行指令。在整个事件中，管制员在７分钟内６次指令ＨＯ１１１２航班避让，但该机组均拒绝执行，迫使管制员采取其他措施指挥ＱＲ８８８航班安全落地。
经查实，吉祥航空ＨＯ１１１２航班落地后，剩余油量为２９００公斤，根据执飞该航班的Ａ３２０机型性能手册，在保留剩余最后３０分钟燃油情况下仍可等待飞行约４２分钟。ＱＲ８８８航班落地后的剩余油量为５２００公斤，根据执飞该航班的Ｂ７７７－３００ＥＲ机型性能手册，在保留剩余最后３０分钟燃油情况下仍可等待飞行约１８分钟。
目前的调查结果未发现卡塔尔航空公司ＱＲ８８８航班机组在此次事件中存在违章行为，但在预测燃油可用时间上存在不足，中国民用航空局将就此事致函卡塔尔民航当局。
此外，中国民用航空局已将事件过程通报了国际民航组织，还将向国际驾联（航线运输驾驶员协会国际联合会）通报有关情况。
吉祥航空（资料图片/转自：中新网）
油量紧张的飞机，请求前方飞机避让以便提前降落，空管部门也同时发出指令，但前方飞机竟然拒绝让路——近期发生的吉祥航空“拒让门”事件，引发人们对“空路”规则的热议。
在“拒让门”事件中，各方究竟孰是孰非？“空路”规则由谁说了算？如何规避此类险情的发生？记者对此进行了调查。
飞机缘何“不避让”？
民航华东地区管理局２４日在官网上发布的信息显示：８月１３日，因浦东机场天气原因，卡塔尔航空公司多哈至浦东ＱＲ８８８航班在等待降落过程中，该航班机组报告油量不足，申请备降虹桥机场。当班管制员获悉后立即启动优先落地程序，要求吉祥航空公司ＨＯ１１１２航班避让，但该航班机组未能立即执行指令。管制员随即重新调整航班降落顺序，指挥卡塔尔航空公司ＱＲ８８８航班安全着陆虹桥机场。
吉祥航空２４日发表的声明则称，这是一件“传闻”，并以“民航当局正在调查”为由拒作详细信息披露。声明说，“我公司正积极配合民航当局的调查工作。在调查结论发布以前，我公司对所涉及的航班飞行机组成员暂停飞行以配合调查”，“待民航当局调查结果发布后，我公司将即时发布调查结论及处理情况”。
中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮说，卡塔尔航空发出的是最高级别的求救呼叫，在这种情况下，其他航空器和地面保障都应当避让。这样的求救相当于ＳＯＳ，一般是在航空器遇到劫机、着火、少油等十分严峻的情况下发出的。如果查实吉祥航空的机长的确无特殊缘由拒不避让，那么其要承担相应的法律责任，甚至是终生停飞。
不过，也有业内人士认为，因航道资源紧张，加上当时天气情况不好，有可能出现机组为抢先降落，以谎报油量的方式紧急呼叫、要求紧急降落的情况，由此导致机组之间缺乏诚信，互不相让。
对此，张起淮说，如果卡塔尔航空作出了不符合规定的呼叫，一经查实，会受到处罚。若吉祥航空谎报了自己的油量，也将受到处罚，对给其他航空器造成的损失也应承担责任。
民航华东地区管理局表示，获悉此信息后，立即对此事件展开了调查，“如查实违规违章行为，将依法进行严肃处理”。
空路规则谁说了算？
事情的过程虽然还在调查中，但一个随之而来、绕不开的问题就是：空中的行路规则，究竟谁说了算？
一位专家告诉记者，在这一事件中，如果吉祥航空无特殊缘由拒不听从空管部门的指令是有责任的，这与卡塔尔航空还剩多少油没有关系，既然卡塔尔航空已经发布紧急呼叫，吉祥航空就应当避让。航班降落时，就如同汽车在高速公路的出口，必须听从交警的指挥，否则就会造成严重后果，这对于机组而言是常识性问题。
“吉祥航空的责任有多大，是第二个层面的问题。这要看卡塔尔航空和吉祥航空的油量分别有多少，有没有违反相关规定。在执行航班任务过程中，尤其是在航路拥堵的情况下，机组采取任何措施，都不应当违反安全规定和专业规则。”这位专家说。
民航法规需完善
飞行安全无小事。飞机在空中的任何闪失，都可能带来不堪设想的后果。如何防止类似事件再次发生，保障乘客的人身安全，成为大众关注的焦点。
民航管理部门需进一步明确民航法规中使用的“紧急状态”及“遇险”的标准术语、程序，以及相应的违法责任等。
张起淮认为，国际民航组织的相关文件对“遇险”飞机的处置，有明确的定义和程序。我国是国际民航组织的缔约国，在国内民航规则完善过程中，可以将相关公约的附件和文件作为航空公司进行手册编写和培训的依据。
同时，对于“如何处理遇险状态下的航空器”的问题，需要建立一套完整的处置预案和指导程序，民航管理部门和航空公司以及相关单位都需要加强和完善。
从“拒让门”事件可以看出，在关键时刻，准确的通话和指令直接关系到飞行安全，我国目前开始执行机组人员与空管通过英语通话，如何保证通话的准确和及时，是保障飞行安全的关键。
“目前，我国要求飞行员需通过英语四级考试，而对于实际操作中的通话运用还应当加强培训。”张起淮说。
此外，近年来，我国航空业迅速扩张，引进了不少外籍飞行员，但是这些飞行员的素质和职业道德也是参差不齐的，需要严格筛选并加强培训，强化学习中国民航管理的相关规定
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