北京商报记者近期在中关村大街发现，一些马路边的公用电话亭“帽子”被拆除，北京联通相关负责人对此表示仅是正常更换，但记者通过走访和调查北京及地方城市的几条街道后发现，公用电话亭已然被公众遗忘，或污迹斑斑，或年久失修。在通讯方式发生巨大转变的当下，公用电话亭已然被遗留在历史里，不过作为公共设施的重要组成部分，公用电话亭服务如果能够被市场化改造，依然可以找到存在的价值。

　　公用电话职能缺失

　　在走访几条街后，北京商报记者发现，街上的公用电话亭几乎已经被人们遗忘。在西四环内的街道上，公用电话亭不均衡地分布着，有的电话亭之间相隔七八百米，有的则仅隔四五十米，电话亭内外都蒙上了厚厚的一层土，可以看出已经很久没有清洁了。同样在东五环外，公用电话亭的罩子已经发黄，座机上的字迹也已经褪色。

　　今年7月，有媒体报道《公共设施二维码，扫出不少问题来》中称，许多公共设施的二维码破损严重，无法扫码。对于手机扫码报修电话亭后无人跟进维修的问题，北京联通公司负责公用电话管理的相关人士当时表示，已接到来自市城管委相关部门转过来的投诉，并对东单等几处公用电话亭插卡显示无效卡、摘机没声音等问题进行了详细解释，“因为城六区电话亭很多，我们工作人员数量有限，一时之间有些忙不过来”。

　　有消费者反映，三四线城市的状况更差。据了解，在南方一个地级市，中心城区部分路段人口密集的街道如今几乎已没有了公用电话亭，大部分或被拆除或被废弃，而在一些街道上仅剩的电话亭中，因为人为破坏且年久失修，大多数已经不能继续使用。在城市西区的街道上还能看到一些电话亭的身影，但都是比较老式的半开放型亭子，里面有的还有电话座机，但大部分电话机被损坏，甚至被拆除，亭子上贴满了小广告。插卡不但显示屏不亮，电话听筒更是无法拔出，完全失去使用功能。

　　同样在北方的一个四线城市，虽然部分电话亭外表比较新，但里面却不见了电话，只有一些LED广告牌，甚至有市民将电动车停放在电话亭内。

　　数量减少前景不明

　　正因为这样的现状，有相关部门对电话亭的设置做了一些改变。

　　今年8月，在北京市城市管理委员会“城市道路公共服务设施设置与管理规范”新地标发布会上，新公用电话亭规范出台。按照新的规范要求，公用电话亭将由过去路侧500米设置一个，变成1000米设置一个。人行天桥、人行地下通道出入口、轨道交通出入口、公交车站两侧20米范围内，以及立交桥下不再设置公用电话亭。而在临近火车站、商业集中区、长途汽车站、医院、学校等人流密集区的路侧带上，在不增加点位的基础上适当增加话机数量。

　　北京市城市管理委员会景观处副处长陈龙表示：“一公里设置一个电话亭是这次的基本要求，不过人员稀少的地区可能会设置得更少，人多的地方则会适当调整话机数量。”

　　在其他国家，公用电话亭的作用也在弱化。韩国科学、ICT和未来规划部近日宣布，到2020年，韩国全国范围内公用电话亭的数量将从2015年的7万个减半至3万-4万个。根据改革全国公用电话管理系统的计划，该部门表示，将为每个地区制定一个公用电话最佳数量的标准，同时将公用电话费用继续降低，并逐步淘汰剩余的公用电话亭。

　　如何转型

　　IC卡电话曾以极快的速度风靡全国，备受国人的喜爱和追捧。那时运营商投入重金在城市街道、住宅小区旁安装了大量公共电话亭，给市民提供了很大方便，是城市重要的公共设施，同时也给运营商带来了大量的业务收入。

　　目前经营公用电话亭的运营商有三家：中国北方地区主要是中国联通来经营，南方地区主要是中国电信，还有一小部分由铁通运营。政府不参与公用电话的运营，但是在涉及到城市景观、道路施工、国家重大政治活动通信保障等方面，需对公用电话的工作进行指导。根据北京联通相关负责人的介绍，在北京地区，公用电话亭是纳入政府管理的城市道路公共服务设施，日常管理工作根据不同内容对应不同的政府管理部门，主要有北京市通信管理局、北京市城市管理委员会等部门。

　　但正如北京商报记者上述调查到的，如今已经很少看到有市民会使用公用电话，手机已经成为每个人生活里的标配。“移动电话近几年普及度越来越高，再加上互联网时代来临，消费者对流量上网的依赖也加重，如果不是遇到意外和紧急情况，人们几乎不会再使用公用电话。” 通信世界网总编辑刘启诚如是说。

　　既然已经被大家“遗忘”，联通为何还要更新电话亭“帽子”呢?对此，北京联通相关负责人指出，公用电话作为重要的城市市政基础服务设施，是广大市民在紧急情况下获得救援的通道，是不可或缺的;另外为了保障首都市容环境景观的统一和美观，公用电话亭也要进行正常的更新维护。在刘启诚看来，公用电话亭作为信息发布的平台，单独作为打电话的功能已经丧失了，将来可能会逐渐取消。运营商世界网总编辑康钊也认为，公用电话因为使用率太低而蒙上的灰尘将影响市政形象。

　　北京商报记者 孙麒翔 石飞月