采访中，多位基层人士对创业园发展现状表示忧虑和不满，认为部门太多、投得太快、架势太大，不仅使得创业专项资金使用效率低下，而且所谓创业园也难以发挥应有效果。“人社局、团委、经信局、中小企业局、科技局、教育局、农业局……个个都在搞，大家都在上，这个搞法是否对头?”一位就业服务中心主任说。

　　一位基层人社局长坦言，搞“双创”其实是个任务，既不能大包大揽但又要赚吆喝。“作为政府部门，能起什么作用、怎么定位，我们还没理清，还要摸索”。

　　乱象之三：创业“帽子”，想戴就戴

　　令人啼笑皆非的是，你所看到的“创业园”、“创业孵化基地”，有的可能真跟“创业”没什么关系。

　　位于豫北某镇的小微企业创业园占地143亩，2014年建成，规划了12家企业，目前有4家企业已经投产。主管工业的副镇长说，随着城镇化的推进，原本一些企业集中的地方发展成了城市中心。后来重新规划，把原来那些企业拆除了，又在郊区规划了这么一片产业园，本意就是转移企业。

　　“企业都是既有的，不存在新的创业项目，为什么叫作创业园呢?”记者问。这位副镇长说，搬迁中企业规模也可能扩大做强，所以就叫创业园。

　　山西高校的一些毕业生反映，创业初期他们曾到一些打着“创业园”“创业孵化基地”旗号的写字楼考察，但这些学生发现，所谓的创业基地无非就是在早已成熟的写字楼上贴个牌子，一些写字楼称为“创业园”，其实与商业地产商无异，这些写字楼能为创业者们提供仅是办公场地和有限的资源。山西农业大学教师程海说，他曾经考察过一些地方的创业园、创业基地，但是这些所谓的创业园、创业基地很少考虑创业孵化能不能发展，进驻的企业最终能活多少家，怎样让企业持续走下去。

　　乱象之四：“李鬼”搭车，假冒难防

　　看似红红火火的双创园区建设，一些地方却混淆概念，让人着实摸不着头脑;更有甚者，究竟是创业、办学，还是打着幌子圈地搞房地产，也让人一头雾水。

　　位于河南省某市东郊的电子商务产业园，2015年与当地技师学院合作，在园内建立技师学院、电商学院，被宣传为“革新办学理念”，开创“厂中校、校中厂”模式先河。

　　记者在该电子商务产业园内看到，由于初期规划的面积太大，产业园内部十分空旷，人员也很少。知情人士透露，之所以和技师学院合作，主要是因为原本的规划和实际招商情况差别太大，大片土地都空着，因此急需引入其他力量。而对于技师学院来说，电子商务专业不仅听起来高大上，而实际的教学成本远低于传统的电子、机械等培训，所以也乐于接受。

　　电商学院投入教学后，又开创“产业+学业”模式，建立了“123大学生创业园”。记者在现场看到，所谓创业园就是教学楼的一层而已，只有10来家店面，20多平方米的房间里，陈列着网售的一些实物……这样的场景，让人很难相信是一个创业园。

　　虽然只招了一届学生，“创业”也相距遥远，但是学院住宅区却已颇具规模：一排排整齐漂亮的多层楼房，不仅为职工提供住处，也对外销售。“一个普通的中部城市，怎么可能有这么多大型电子商务企业，又怎么能承受得起这么大的电子商务培训、创业基地?这到底是创业、办学，还是打着幌子的圈地搞房地产?不能搞得不清不楚。”知情人士说。

　　防止“双创”流于形式

　　多位专家在接受《经济参考报》记者采访时认为，“双创”是我国实施创新驱动发展战略的重要支撑，事关长远，允许探索，也应包容，但是对一些暴露出来的苗头问题需要引起高度警惕，防止走歪走偏，流于形式。

　　一是“追数量、缺质量”。

　　山西省人力资源研究会会长王重一说，一些创业服务方拿到了国家补助，对创业者提供的商业模式辅导、市场项目筛选、融资解决渠道等却很有限。还有创业基地为应付主管部门考察，聘请一些创业导师做培训，但至少有一半不具备创业导师资格，导致创业项目低水平重复。

　　有专家认为，应防止“双创”在落实中出现低水平、简单化。创业不是简单“贴标签”，不是扶贫济困，更不能完全在“创业”与“就业”之间简单画等号。如果不动脑、不思考、分不清，“双创”长此以往只能是“见数量、缺质量”。

　　二是“挂牌贴牌很有创意，长远发展无想法”。

　　一些地方无论是园区标准、鼓励政策，还是补贴措施，上面有明确要求，下面就跟着走，再无因地制宜的措施和细则，结果造成了个别地方财政对创业的资金投入不少，但真正起到的创业帮扶效果并不好。

　　有专家指出，当前确实还存在创业园遍地开花的情况，这说明大众创业、万众创新的理念正在深入人心，但任何事物都有两面性，需警惕已经存在及可能出现的“创业泡沫”。

　　“对地方政府来说，只有真正研究本地‘双创’的特殊性，有针对性地进行基地布局和支持，把本省转型、经济结构与‘双创’结合起来考虑，鼓励具有地方特色和发展价值的创业项目，‘双创’才可持续。”一位受访人士认为。

　　多位受访人士建议，应该从实际出发，在深入扎实的调研基础上，引导、扶持创新创业，尽量减少拍脑袋工程，遏制对于创业扶持的冲动和惯性，杜绝其中的利益输送和贪污腐败。政府花钱支持“双创”基地，投资要讲效果，必须建立规范的引导、指导、督导和评价机制，把效果纳入各级政府目标责任考核体系，才能把“双创”的“好经”念好。从企业和创业者来说，也应该更加脚踏实地。(黄全权 刘翔霄 付昊苏 魏飚)