从初入江湖到傲视群雄，滴滴出行，几乎是以光速在打怪升级。

　　曾经，这家一路顶着互联网创新光环，收获无数点赞和掌声的企业，最令外界担心的是“非法”这个阿喀琉斯之踵。但如今，乘客不满和财务结构失衡亦开始成为这匹独角兽前行的羁绊。

　　近日，多个消费者向《经济参考报》反映北京街头出现越来越多的滴滴外地车，这些车因为限行拒单绕路、不熟悉路况增加车费等情况时有发生。也有消费者担心外地车乘车安全性差、出事后追责难、加剧城市交通拥堵等问题，并质疑滴滴作为平台有钻政策空子之嫌。

　　为此，记者多次联系滴滴出行，但对方均表示不方便回答记者提出的相关问题。

　　实际上，外地车进京并非孤例，在天津、西安、上海、重庆、深圳等多个城市都有同样的事情发生。业内认为，外地车不断涌入，加速恶化了城市交通拥堵，对现存的限行、摇号等其他政策也造成困扰，滴滴等平台应有所作为，配合地方维护交通顺畅和安全，相关管理部门也应及时出台规章制度规范外地网约车行为。

　　不认路绕道加剧拥堵

　　外地车进京揽活引担忧

　　日前，家住北京东三环的李女士发现，自家小区附近突然有不少河北牌照的小轿车在路边上下乘客，出于好奇打听后她才知道这些车大多是进京跑滴滴的河北私家车。“坐过一次，司机竟然不知道朝阳大悦城，还在国贸桥问我‘这是不是二环’?”李女士很无奈。

　　另一位王先生也有类似遭遇。他告诉记者，前几日叫了滴滴快车去宣武门，等了20多分钟后来了个外地车，上车就问能不能绕一下路，走辅路，他的车进二环走不了主路。“当时也是等的时间太长了，就让他绕，没想到绕来绕去，最后花了比平时多不少的车费和时间。”王先生说，之前他还遇到过一次，司机直接表示车牌限制去不了目的地，让他取消订单。

　　根据北京市规定，非本市载客汽车(含临时号牌车辆)需进入五环路(含)以内道路行驶的，须办理进京通行证件(进京客车通行证、北京市区通行证);持有进京通行证件的非本市进京载客汽车，工作日7时至9时、17时至20时，禁止在五环路(含)以内道路行驶。此外，去年11月27日开始，二环路主路(全线)以及长安街沿线及周边道路，每天6时至22时，禁止外省、区、市核发号牌(含临时号牌)的载客汽车通行。

　　滴滴达人张女士则反映，她前后通过滴滴呼叫快车五次，三次派来的都是外地车，车型也不好。她坦言，6月份开始，外地车辆网约车确实变多，“很多外地司机不熟悉路况，对限行限号等具体规定不甚清楚，在北京没有固定居住场所、保险等可能也有潜在问题，不安全，一旦出事很难追究责任。”

　　此前，在社交平台，闹得沸沸扬扬的滴滴平台豫A刘姓司机骚扰北京女乘客事件、魏姓司机夜晚用钢管威胁乘客事件，至今令人心有余悸。

　　而根据媒体7月初发起的调查，有66.9%网友近期在使用网约车软件叫车时，发现外地车有增多趋势。在叫到外地车的网友中，有55.6%曾经遭遇过拒载，59.4%叫到过津冀牌照车辆。

　　这或与今年5月底面世的电子进京证有关。“进京证可以在线申请，本来是好事。但同时吸引了大量外地牌照私家车涌入北京从事网约车运营。平台允许或者默认外地牌照车辆在京从事运营，一方面会导致一些不了解规定的外地车主违反限行规定，造成不必要处罚;另一方面，限行绕路也增加了乘客在时间和金钱方面的额外支出。更重要的是，使北京本来就拥堵的交通雪上加霜。”交通专家徐康明表示。

　　北京交管局数据显示，自5月26日“北京交警”APP上线以来，电子进京证办理数量一路攀升。截至6月30日，全市共办理电子进京证170万张，占进京证业务总量的61%;该APP注册用户152.5万人，访问总量逾5000万次。

　　监管态度各地不一

　　业内呼吁制度规范

　　实际上，不仅北京，包括天津、上海、重庆、深圳、西安、成都、长沙、合肥、太原、南宁等多个城市在内，均有乘客在网上吐槽外地车跑滴滴的案例。

　　来自西安的滴滴司机靳先生告诉记者，目前，西安运管部门对本地车牌的专快车查处非常严，一经发现，罚款3万-5万，“正常时间根本不敢跑，只能等他们下班了，出去偷偷拉一会。”

　　“我们这里滴滴外地车多是因为运管只查处陕A(西安)车牌，对外地车基本不怎么管。”他表示。

　　与西安不同，记者注意到，广州、杭州等地此前严厉执行“专车限外”政策，大力清剿过网约车平台上的外地私家车。

　　“私家车跑专车目前各地容忍程度不同，但‘限外’确实应该。”广州城建公咨委主任曹志伟此前分析，“除了安全问题，如果不禁止，也等于‘鼓励’ 大家去上外地车牌，不但限牌政策成为虚设，对老实摇号和竞拍的市民也不公平。外地车不断涌入，还加速恶化了这些城市交通拥堵。车太多路又少，其他制度方案更难起效。”

　　易观智库分析师张旭则对记者表示，外地网约车并不能一味取缔或阻拦，滴滴专快车是市场行为，作为平台，可通过改进技术、优化导航路线准确性等措施，提升乘客体验。

　　还有业内人士认为，滴滴等网约车平台应有所作为，配合地方维护交通顺畅和安全，相关管理部门也应及时出台规章制度规范外地网约车行为。

　　值得注意的是，不管本地牌还是外地牌，按照目前法律，私家车当专车从事载客都属于非法运营。