今年高校毕业生达765万人，再创历史新高。在20日全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议上，李克强总理“确保今年高校毕业生就业水平不降低”的要求，让人们吃下了定心丸。

　　有困难：多重结构性失衡

　　教育部数据显示，截至今年5月1日，2016届毕业生签约率比去年同期上升0.8个百分点。

　　“从目前情况看，当前毕业生就业形势总体上平稳，但平稳中有压力。”人社部劳动科学研究所陈云博士指出，虽然全国签约率同比上升，但有一半的省份签约率是同比下降的，有的下降幅度超过5个百分点，区域内毕业生就业压力增加。

　　“今年应届高校毕业生比去年增加16万人，再加上近几年沉淀下来的未就业毕业生，总量压力很大。与此同时，经济下行压力持续，市场有效需求不足。”陈云说，中国人力资源市场信息监测中心对全国101个城市的公共就业服务机构市场供求信息分析显示，一季度大学(本科)教育程度的求人倍率为 0.96，低于1的均衡水平，说明市场上出现供大于求的情况。

　　在供给持续高企而有效需求不足的情况下，毕业生就业的结构性失衡也更加突出。人社部调查显示，部分地方本科高校、部分地处三四线城市的高职、部分文史类专业毕业生市场需求不足，毕业生就业机会较少。一些高校反映，受外贸出口大幅下降、化解产能等因素影响，纺织、钢铁、采矿等相关专业的毕业生需求今年大幅下降，有的到目前为止仍少人问津。此外，部分少数民族毕业生、残疾毕业生和女性毕业生就业相对更为困难。

　　与此同时，毕业生的预期与市场需求也存在结构性失衡。人社部调查显示，一季度高校毕业生最希望去的工作岗位多集中在管理岗位(45.9%)和技术岗位(34.1%)，两类占比达八成;但从企业需求看，多数企业需要生产岗位(51.0%)和销售岗位(19.2%)，两类占比超七成。而从用人单位类型需求来看，一季度，国企、集体企业、港澳台企业和外资企业的用工需求都有所下降，而这些类型的企业是以往毕业生比较青睐的求职单位。加之，在当前经济条件下，企业更趋向于选聘具有工作经验的熟练人员，这对应届毕业生来说无疑是雪上加霜。

　　有机会：岗位从经济转型中呈现

　　“在看到毕业生就业压力的同时，也要看到目前的一些机遇。”人社部劳动科学研究所所长郑东亮认为，目前我国经济增速总体上仍保持在合理的中高速区间，经济规模不断扩大，经济结构不断优化，经济活动领域不断拓展，为毕业生就业提供了基础条件保障。

　　近年来，信息技术和计算机服务、金融、电子商务等现代制造和服务业发展迅速，传统产业行业加速转型升级，很多企业尤其部分经营较好的私营企业在谋求转型升级中，对员工文化水平要求提高，对高素质人才的需求更为迫切。人力资源市场上，信息化、自动化、高级技能人才、现代管理和服务等方面的专业人才供不应求。

　　一季度数据显示，人力资源市场需求中，要求大专以上教育水平的比例同比上升，其中大专同比上升1.3%，大学(本科)同比上升0.9%，研究生上升0.7%，而对大专以下劳动力需求都出现下降。总体来看，经济社会发展对毕业生的需求仍然很大。

　　在郑东亮看来，当下经济转型升级和供给侧改革的大趋势，恰恰指出了将经济产业政策与促进高校毕业生就业紧密结合的机会。“实施中国制造 2025、‘互联网+’，大力发展现代生产性服务业、生活性服务业，以及传统产业的转型升级，存在着大量稳定和提升现有岗位、创造新岗位的机会。”

　　“新经济的发展提供了新的机遇和空间。”陈云认为，随着新技术、新产业、新业态和新模式的发展成长，分享经济、平台经济发展迅猛，新的就业资源和机会不断被开发，就业机会的配置机制也更加灵活，提供了很多有效的、高质量的就业岗位和机会，会吸纳大量毕业生就业。

　　与此同时，陈云表示，随着区域经济发展以及社会治理和基层治理水平的提升，中西部地区和基层单位对高校毕业生的需求也有所加大，为毕业生就业提供了更多机会。

　　有帮扶：让大学生成为不断线的风筝

　　今年以来，中央和各地进一步完善和推进毕业生就业促进计划和创业引领计划，出台了一系列促进高校毕业生创业就业的重要措施。陕西大学生自主创业可申请10万元贷款担保;湖北提出到2017年扶持4万名大学生创业;北京将实施“高校未就业毕业生就业促进计划”……

　　“要建立覆盖毕业生在校离校各个阶段、就业创业全过程的政策和服务体系，让大学生成为不断线的风筝。”陈云说，人社部门和教育部门作为主管部门，通过联合开展就业服务活动，加强政策和服务的针对性，实现精准扶持。一个是点对点，要适应毕业生灵活多样的服务需求，运用新媒体、新技术进行点对点的信息和指导服务。另一个是突出重点，对其中就业困难的，尤其是农村贫困、少数民族、长期失业的毕业生，提供“一人一策”的专项帮扶。

　　此外，郑东亮认为，要着力夯实基层就业渠道，结合创新公共服务方式和政府购买服务，开发一批基层公共管理和社会服务领域就业岗位，推动解决毕业生基层就业面临的实际困难，引导毕业生到中西部地区、城乡基层和中小微企业就业。

　　“随着这些政策措施的出台和落实，毕业生就业将有望保持平稳局势。”陈云强调，要将促进高校毕业生就业的政策与国家的改革方向紧密结合起来，这样的岗位才是可持续的。当前，要综合运用财税、金融等政策，支持发展一批适合高校毕业生就业的新形态、新模式，努力拓展多元化就业空间和渠道。在此过程中，要进一步落实好各项便利化措施，提供多渠道资金支持，加大鼓励和扶持毕业生创业就业力度。(本报记者 邱 玥 陈 恒)