展望“十三五”发展谱新篇

　　北京青年报记者昨天获悉，“十三五”期间，本市将基本淘汰国Ⅲ标准重型柴油车和国Ⅰ、国Ⅱ标准轻型客车，全部清退城乡结合部和农村地区的“小散乱污”企业。到2017年底前，中心城区和远郊建成区基本消除黑臭水体，2020年实现集中式生活饮用水源水质稳定达标。

　　“十二五”期间二氧化硫浓度降幅近六成

　　昨天，由市委宣传部、市直机关工委、市委教育工委、市环保局、市委讲师团联合举办的2016年“展望‘十三五’发展谱新篇”系列形势政策报告会第八场举行。市环保局副局长方力作题为《践行“两山”理论，推进首都生态文明建设》的专题报告并现场回答听众和网民提问。报告会现场，方力首先回顾了“十二五”期间的成绩。据介绍，北京市不仅提前两年完成国家下达的“十二五”污染减排任务，而且四项主要污染物减排幅度均居全国前列。

　　在此期间，北京市以前所未有的力度开展大气污染防治，实现了空气质量持续改善。数据显示，2015年北京市空气中的二氧化硫、二氧化氮、PM10年均浓度分别为13.5微克/立方米、50微克/立方米和101.5微克/立方米，分别比2010年下降了57.81%、12.28%和16.12%。2015年PM2.5年均浓度为80.6微克/立方米，比2012年下降了15.8%。特别是二氧化硫浓度在北方采暖城市中最低，与欧洲平均水平相当。

　　引导市民减少小客车出行降低使用里程

　　如何让北京市民呼吸到更加清洁的空气?方力表示，未来五年，本市将继续推进“煤改清洁能源”，主战场将由城区向郊区转移。初步考虑，全市平原地区的城乡结合部和农村地区的农户全部用电、天然气取暖，不再烧散煤，大概是67万户左右;全市1.9万蒸吨左右的燃煤锅炉也全部改用清洁能源;关停华能燃煤发电机组。同时，对过去改烧天然气的锅炉，实施低氮燃烧改造，降低氮氧化物排放。

　　本市将继续在“降低机动车使用强度”方面下工夫，综合采取法制、经济、技术和必要的行政手段，引导市民减少小客车出行，降低机动车使用里程。同时，继续实施机动车新增量控制，并鼓励新增电动等新能源车，减少新增的燃油车。2017年前后实施第六阶段新车排放和油品标准，进一步减少单车污染排放。“十三五”期间基本淘汰国III标准重型柴油车和国Ⅰ、国Ⅱ标准轻型客车。到2020年，地铁通车里程达到900多公里。

　　对新增产业，进一步提高环保准入“门槛”，研究设定基于经济增量的主要污染物排放强度指标。对城乡结合部和农村地区的“小散乱污”企业，全部清退。本市还将开展“三尘”治理行动，包括施工扬尘;道路扬尘和露天烧烤、露天焚烧、料场扬尘。此外，对医院消毒设备和垃圾、污水集中处理设施，实施废气处理提标改造。

　　京津冀将实施统一机动车排放及油品标准

　　在京津冀协同发展方面，北京市将配合中央有关部门，推动京津冀环境管理一体化。主要是逐步统一标准、统一政策、统一监测。比如，京津冀地区实施统一的机动车排放标准、油品标准;对电力、钢铁、水泥、石化、有色、化工等六大行业和燃煤锅炉，分步实施国家大气污染物特别排放限值。推动中央有关部门等出台燃煤总量控制、优质型煤替代、新能源车推广、挥发性有机物治理、秸秆综合利用等政策。

　　配合建设统一的监测网络、监测质量管理体系，建立监测信息数据共享、重点流域预警通报制度。完善北京、天津同保定、廊坊、唐山、沧州四个城市的空气重污染预警会商、应急联动机制，实施统一的应急启动标准、应急响应措施，共同应对大范围、长时期的空气重污染。

　　方力表示，特别是要联手河北，共同践行奥林匹克2020议程，大力发展清洁能源，广泛应用节能环保技术和产品，构建冬奥会绿色环境保障体系，减少场馆设施建设、运行的环境影响，保护赛区周边生态系统完整性。文/本报记者 王斌

　　对话

　　北京市退出目录明显严于国家要求

　　对话人：北京市环保局副局长 方力

　　北青报：在近几年疏解非首都功能的过程中，北京市是如何将环境保护与绿色发展结合在一起的?

　　方力：北京市委、市政府明确要以资源、环境为依据疏解非首都功能。2014年出台了《新增产业的禁止和限制目录》，2015年又及时修订。修订后的产业目录堪称“史上最严”，城六区禁限的小类占全部国民经济行业分类的比例达到79%。同时，又出台《不符合首都功能定位的工业行业调整、生产工艺和设备退出指导目录》，退出目录明显严于国家要求，不仅规模以上污染企业要退出，一般制造企业也要退出。五年共退出污染企业1370家，特别是近三年，退出了1006家污染企业和一般制造企业，削减主要大气污染物排放约1.7万吨;此外还清退了西直河石材批发市场等121个商品交易市场。与此同时，北京市坚持创新发展，大力发展高新技术产业、服务业。

　　北青报：环境安全关系到城市安全，北京市如何保障环境安全?

　　方力：首先，加快建设危险废物集中处理处置设施，解决缺口问题。五年来，建设了琉璃河、窦店、润泰等集中处理设施，基本实现全市工业危险废物、医疗废物安全无害化处置。

　　其次，严格辐射安全监管。对放射源、射线装置进行全生命周期监管，确保放射源和射线装置全部安全受控。对废旧放射源和放射性废物，全部及时安全收贮。最后，积极应对、妥善解决环境突发事件。200多起环境突发事件全部妥善处置，未对环境造成影响。

　　北青报：“十三五”时期，北京如何保护水资源、水环境?

　　方力：“十三五”时期，要在保障饮用水源安全的基础上，聚焦黑臭水体、劣V类水体等两个突出问题，重点在城乡结合部和远郊，综合整治生活污水、工业废水、农业污水和面源污染。同时，加大再生水等水资源调配、补给力度，因地制宜构建水生态系统，合力改善水环境质量。计划到2020年，用于河湖补给的再生水达到7.9亿立方米。

　　文/本报记者 王斌