“建设亚太自贸区是APEC（亚太经合组织）全部21个成员的一致愿景，到目前为止，我们已经得到了所有成员的一致支持，不存在阻止和冲突的事。”中国商务部部长助理王受文的一番声明似乎终结了此前各种关于中美“暗战”自贸区谈判的猜测与演绎。然而，关于亚太自贸区（FTAAP）谈判的各种疑问则始终存在：FTAAP的谈判能否在此次APEC会议上有所突破？FTAAP与TPP（跨太平洋伙伴关系协定）究竟是一种怎样的关系？中美之间在各自主张的自贸区谈判上又有着怎样的矛盾？

　　TPP搅局APEC

　　APEC会议正式开始之前，外界对于中美两国之间就自贸区谈判一事进行“暗战”的说法就已经铺天盖地。

　　《华尔街日报》报道，中国希望在本次峰会上推动各方就FTAAP进行谈判，但中国的努力遭到了美国的阻力。据谈判代表称，在美国的压力下，中国已经从拟于会议结束时发表的APEC公报草案中删掉了两个条款。公报将不再提议对FTAAP进行“可行性研究”（这是启动谈判的术语），也不会提及建成该贸易区的目标日期。中国此前设定的目标日期在2025年。

　　美国贸易代表发言人表示，中美两国正在致力于提出一个使APEC比FTAAP更进一步的建设性提议，其基础是这位发言人所称的建立在其他贸易协议之上的“愿景”。华盛顿担心，现在开始就FTAAP进行谈判会阻碍其完成TPP谈判的努力。围绕TPP的谈判已因为几个方面的问题而陷入了停滞，诸如如何处理国有企业，以及日本的农业补贴问题。

　　由美国主导的TPP将包括日本在内的12个国家，但把中国排除在外。如果TPP最终成型，将发展成为涵盖APEC大多数成员在内的亚太自由贸易区，成为亚太区域内的小型世界贸易组织（WTO）。美国总统奥巴马已表示，希望在今年底前达成TPP协议。

　　国务院国资委的一位官员表示：“结合美国的再工业化战略和日美低碳、绿色增长战略，TPP的高标准和新规则势必会对国际经贸、产业格局产生深远影响，中国作为新兴大国无法置身其外。无论TPP谈判结果如何，其谈判目标、谈判方式、谈判标准和谈判内容都将成为影响中国未来发展的重大外部因素。”

　　有分析认为，TPP协议将导致中国每年损失大约1000亿美元的出口，因为该协议签署国之间的贸易活动将增加，从而减少与中国的贸易往来。

　　“美国此前也表示欢迎中国加入TPP。但是，从TPP谈判的各种标准和条款来看，中国目前并不适合表态加入TPP。”中国社科院亚太研究所特约研究员杨丹志在接受《国际金融报》记者采访时指出，“尽管TPP的谈判一旦成功，会对亚太地区现有的贸易机制等产生影响，但是其对中国的冲击力不会过大，现在中国看待TPP也不再像之前那样如临大敌。没有中国的TPP，本身的价值就已经大打折扣了。”

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚在接受《国际金融报》记者采访时表示：“中国希望在区域合作方面有更多的话语权，这也是中国一直以来所谋求的。而美国有重返亚太的战略，所以中美直接的竞争是在所难免的。在美国极力推进其主导的TPP谈判之时，中国并不愿一味地等待，而是另起炉灶。”

　　贸易规则谁定

　　11月4日，中国商务部部长助理王受文在APEC第22次领导人非正式会议召开前夕的新闻发布会上则明确表示，亚太自贸区是APE所有21个成员国的共识，不存在美国阻止中国或者双方冲突的问题。他进而指出，中国将在即将举行的APEC会议期间推动亚太自贸区建设，希望完成亚太经合组织推动实现亚太自贸区路线图的制定。

　　王受文指出，亚太自贸区不是由中国单独提出来的，是APEC 的21个成员国的共识，虽然有些内容还在讨论之中，但有信心各方意见都能处理好；而跨太平洋伙伴关系协定（TPP）是APEC中12个成员国谈判的自贸协定。

　　同日，APEC领导人非正式会议的主题公布——“共建面向未来的亚太伙伴关系”，三大议题为：推动区域经济一体化；促进经济创新发展、改革与增长；加强全方位基础设施和互联互通建设。这意味着关于区域经济合作、区域自由贸易等话题是一定会被谈及的。

　　中国国务院总理李克强表示，中国对TPP持开放态度，只要有利于世界贸易的发展，有利于公平开放的贸易环境，中方乐见其成。我们坚持维护世界贸易组织多边贸易体制在全球贸易发展中的主导地位，“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）和TPP应成为多边贸易体制的重要补充，二者可以并行不悖、相互促进，希望RCEP在2015年能够达成协议。

　　在推动亚太自贸区建设方面，中方希望切实发挥亚太经合组织在推进区域一体化方面的协调和领导作用，完成《亚太经合组织推动实现亚太自贸区路线图》的制定，落实APEC自贸区信息交流机制，促进与TPP、RCEP等机制的互动，提升透明度。同时，加强亚太自贸区的分析研究，大力开展自贸区谈判能力建设，为最终实现亚太地区一体化奠定坚实基础。

　　其实，除了FTAAP、TPP、RCEP等谈判，目前还有各种形式的自贸区谈判在进行中。

　　针对中韩自贸区谈判的问题，王受文透露，双方第14次自贸协定谈判将很快在北京举行，争取能够在年内完成谈判。中国国家主席习近平7月初访问韩国时曾表示，两国将加大中韩自贸区谈判力度，争取在年底前结束谈判，为到2015年双边贸易额达到3000亿美元的目标创造更好条件。

　　“现在各国对于成立自贸区来促进贸易发展有着普遍共识，小国乐意在各个自贸区获取利益与好处，而大国竞争的焦点在于规则由谁来制定。”孙立坚指出，“如果各国能在规则上达成一致意见，其实TPP与FTAAP之间也就不存在任何竞争与矛盾了。”

　　不过，上述两位专家均认为，在此次APEC峰会上，无论是TPP谈判还是FTAAP谈判取得实质性进展的可能性极小。“就中国而言，更多的看点在于能否在服务业以及绿色产业方面开拓更大的市场。”

　　据商务部数据，2013年，中国与APEC其他成员之间的贸易额达2.5万亿美元，占中国对外贸易总额的60%。同年中国对APEC成员直接投资占中国对外直接投资总额的69%，实际利用来自APEC成员的外资占中国实际利用外资总额的83%。