经过5、6月份企稳，7、8月中国经济下行压力再度显现。

　　13日公布的一系列数据不及预期，各大指数均出现放缓或下降。此前曾被作为经济考量新标准的“克强指数”也出现不同程度下滑。

　　“7、8月份我们有一些指标，比如用电量、货运量、贷款供应量出现一些波动，这已经引起世界上的关注，但是我们认为依然在合理区间”;“大家都关心中国经济增长的数据，但对于中国政府来说，最关注的还是中国就业的情况” 。

　　在刚刚结束的第八届夏季达沃斯论坛上，国务院总理李克强对经济数据直接作出了上述回应。

　　“总理仍表示经济属于合理区间，并强调政府关注的是就业，同时号召人人创业、创新，这说明我们关注和衡量经济的方式发生了变化。”一位官方研究机构的宏观经济研究人士对《第一财经日报》称，从目前的信号来看，我们应该对“克强指数”重新解读，三大数据已经不是政府判断经济形势的唯一标准，如何促进中国经济实现长久的良性增长，让全体人民真正分享红利才是经济调控的主要目标。

　　就业、产业均现良性变化

　　8月数据进一步延续了7月的走低趋势，经济下行压力再现。

　　数据显示，规模以上工业增加值同比增长6.9%，增速创2008年12月以来新低;8月发电量今年以来首次负增长，同比下降2.2%。此外，房地产市场指标也呈现全线走低态势。

　　有部分媒体称其中部分数据“差得惊人”，但李克强总理的讲话从短期和长期两个角度解释了中国经济在合理区间运行过程中出现短期波动是难以避免的。他同时表示，与“大家关心经济数据”不同，中国政府更关心就业。

　　李克强介绍，截至8月份，中国的城镇新增就业已经接近1000万，接近全年目标。“只要是有就业、增收入、没有水分、又有效益、节能环保的发展，又在合理区间内，都是可以接受的。”

　　不仅如此，中国的产业结构正在发生着良性变化。2013年我国第三产业总量和GDP占比均超过第二产业。今年一季度，第三产业增加值占GDP的比重达到49%，增长速度比第二产业高0.5个百分点。

　　中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明接受本报采访时称，这表明服务业加快发展的态势正在形成，服务业主导的格局粗具雏形。

　　李克强介绍，电子商务、流通快递等产业迅速增长;新登记注册服务业企业增幅达70%以上，第三产业增速和比重超过第二产业，在国民经济中处于领先地位;民间投资占固定资产投资比重同比提高1.4个百分点;高技术产业和先进装备制造业增长均快于工业整体增长。

　　“强改革”显现何处

　　在复杂的经济形势下，政府推出的一系列“微刺激”和“定向调控”政策起到了积极重要的作用。随着经济下行压力再现，“强刺激”的猜测四起。

　　“我们没有依靠‘强刺激’来推动经济发展，而是依靠‘强改革’来激发市场活力。”李克强回应称，我们依然要保持宏观政策的稳定性和连续性，也就是保持定力，同时也继续有所作为。他同时指出，今年中国经济主要预期指标是能够完成的。

　　要保住7.5%左右的经济增长速度，不少研究人士都认为采取行之有效的政策手段是关键。

　　摩根大通近日发布报告认为，中国应该进一步推出宽松政策，但这次难度很大。报告称，尽管8月数据疲弱，中国政府近期还没有流露会放宽宏观政策的迹象。政府将更依赖结构性改革支持经济增长，并非依靠刺激。

　　摩根大通认为，值得特别关注的领域包括：体制改革(如放开政府管控、允许私人资本进入国家垄断行业);减轻企业税负及行政性收费;减少企业、特别是小企业的融资成本。

　　开篇所述人士分析称，在未来一段时间，除去行政手段松绑市场以外，金融和财政手段可能是调控的重要手段。

　　联昌国际银行(CIMB)驻上海经济学家张芳认为，中国可能会通过加速结构性改革来改变经济放缓，包括在建立民营银行和多级资本市场的金融改革、打破垄断在内的国企改革、政府职能转换和降低公司税务负担的财政改革上作出更大努力。

　　李克强在达沃斯论坛开幕式的致辞，已较为具体地勾勒了政策指向。他表示，在稳定总量的同时，一方面进行结构性调控、定向调控，把已有的存量货币和增量货币向农业、小微企业、新兴产业、高技术产业倾斜;另一方面，通过结构性改革来推进结构调整，在运用货币政策的同时进行金融改革，努力控制和降低企业的杠杆率。

　　在关于使用何种非常规货币政策工具的讨论中，定向下调房屋抵押贷款利率被认为或许是下一步政策首选。瑞穗中国首席经济学家沈建光表示，如果不实施宽松政策，中国经济将会进一步减速。但是政府已经强调过，将使用定向调节政策和工具应对经济增速放缓。

　　“因此中国未必会使用通常的刺激政策，下一步定向下调房屋抵押贷款利率的可能性反而更高。”沈建光表示，这对购房者和整个经济都大有裨益。如果9月房地产销售仍然未见复苏，那么房地产投资增速将进一步放缓，宏观环境也会更加糟糕。(王子约)