新提法

　　在雄安新区“满月”之际，京津冀协同发展联合创新中心主任、北京大学秘书长、著名区域经济学家杨开忠教授接受了新京报记者专访，解读一个月来关于雄安新区建设发展的四个新提法的内涵。

　　关键词·“大禹治水”

　　治理大城市病要学“大禹治水”

　　对疏解北京“非首都”功能，治理大城市病，推进京津冀协同发展，习近平总书记多次用“大禹治水”的比喻。

　　2014年2月，习近平总书记考察北京时，明确提出京津冀协同发展的重大战略，并提出“要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去，这就是大禹治水的道理。”

　　2017年2月，习近平考察北京城市副中心建设，再次强调，“治理大城市病，要学大禹治水之法，光堵不疏不行”。

　　2017年4月中旬，国务院副总理张高丽在就雄安新区设立接受媒体采访时表示，“习近平总书记指出，要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去，这就是大禹治水的道理。”

　　【解读】

　　“大禹治水”有三层含义

　　杨开忠认为，习近平总书记反复提到“大禹治水”，至少有三个层面的含义。

　　其一，解决北京可持续发展、京津冀协同发展等问题，要坚持政府引导、市场决定。“不能只是让水自然地流，可以疏导。”杨开忠说，政府不能代替市场决策，但政府可以引导市场。

　　第二层含义，杨开忠认为，解决北京中心城的问题不能囿于北京的中心城的视野，要有区域、全国甚至全球的思维，跳出北京解决问题。“北京中心城之所以出现大城市病，很大程度上是区域发展不平衡。解决这个问题，必须跳出中心城。”杨开忠说。

　　杨开忠表示，“大禹治水”还意味着要把北京的大城市病治好，要有足够抗衡北京吸引力的“反磁力”。“雄安新区是北京功能、人口疏解的承载地，它的品质不应该低于北京中心城。”杨开忠说，“这个反磁力非常重要的基础就是具有一流的品质，就是总书记所说的雄安新区要坚持高标准、高质量、国际一流”。

　　关键词·华北江南

　　雄安新区环境堪比“华北江南”

　　4月13日，新华社播发长篇电文《千年大计、国家大事——以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实》。在谈及雄安新区的生态环境时用“华北江南”作比。文章说，拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河等多条河流在区域内交汇。星罗棋布的苇田，摇船入淀，但见浩渺烟波，苍苍芦苇，悠悠小舟，岸上人家，宛若“华北江南”。

　　【解读】

　　把绿色生态宜居放首位

　　杨开忠表示，“华北江南”一是指目前雄安新区的生态环境，相对于华北其他地区而言，具有相对优势。“这是一个现实写照。”杨开忠说，与此同时，“华北江南”还寓意了未来的雄安新区，也要发展成一个生态环境良好的美丽的新区。

　　杨开忠表示，“华北江南”提示我们，在未来雄安新区的发展过程中，要千方百计处理好发展和保护的关系，把绿色生态宜居新区放在首位。

　　杨开忠建议，雄安新区的发展首先要把生态环境保护，特别是白洋淀的修复和保护，放在首要位置。同时，雄安新区的建设，尤其是生态环境保护方面，要注意区域的协调。“白洋淀处于九河的尾梢，九河向上走能到达保定的西部山区。做好白洋淀的修复保护，要求九河流域都必须把生态环境保护放在优先位置，做好相互之间的协调。”

　　杨开忠表示，未来发展中，在雄安新区的产业和功能定位上，一定要是高端、高新。“总书记反复强调，雄安新区不是一般的传统工业的集聚区，要着力打造具有全球影响力的科技创新之城。”

　　关键词·等边三角形

　　“等边三角形”彰显区位优势

　　自雄安新区设立以来，多家中央媒体用“等边三角形”来形容雄安的区位优势。

　　4月6日人民网报道，“刚过去的小长假里，刷爆微信朋友圈的便是对‘北京-天津-雄安’等边三角形区域的美好憧憬”。

　　新华社则报道称，地处华北平原，一马平川。雄安新区与北京、天津构成一个等边三角形，距离北京、天津、石家庄和保定市分别约105公里、105公里、155公里、30公里。

　　交通便捷成为雄安新区又一特点。据新华社报道，雄安新区东至大广高速、京九铁路，南至保沧高速，西至京港澳高速、京广客专，北至荣乌高速、津保铁路等交通干线。基本形成与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈。同时具备空港优势，距离北京新机场约55公里，完全可以满足高端高新产业的发展需要。

　　【解读】

　　雄安具有三大区位优势

　　杨开忠表示，“等边三角形”从现实角度看，是对雄安新区跟北京、天津的空间距离、地理距离的近似描述，从根本上说是寓意了雄安新区三大区位优势。

　　“首先，雄安新区具有疏解北京的区位优势。”杨开忠介绍，国际经验表明，要想疏解中心城市，必须要距离中心城一定的距离，100公里左右、不近不远的距离十分重要。既方便跟北京的联系、交流、合作，接受北京的辐射和带动作用，又可以确保雄安新区自立发展，不至于跟北京连成一块，变成一个城市。

　　杨开忠说，“等边三角形”同时寓意了雄安新区通达华北核心城市，沟通东北、华中、华东，带动北方腹地发展的区位优势。

　　杨开忠还认为，“等边三角形”的第三个内涵是指雄安新区的区位优势同时具有着沟通或结合政府、产业、学界这三个边的优势。“有这么一个区位优势，结合政府、产业、学界，打造开放协同的区域创新体制，建设具有全球影响力的科技新城的区位优势。”

　　关键词·标杆之城

　　雄安新区要建成“标杆之城”

　　在共和国的建城史上，首次使用“标杆之城”来形容雄安新区的建设。

　　4月13日，新华社电文中提出，“高标准，新理念。雄安新区将坚持规划先行，筑造一座标杆之城。”

　　5月1日，新华社电文中再次使用“标杆之城”形容雄安新区，文章说，“这是一座改革开放、开拓创新的标杆之城。比肩深圳特区和上海浦东的雄安新区，一问世就承担着新时期改革创新的历史使命。新区的规划建设将解放思想，打破思维定势，趟出一条发展的新路子，为新时期的发展提供宝贵经验。”