电话骚扰成“公害”

　　“每天至少50个骚扰电话,这还不包括被手机拦截的,贷款的、开发票的、卖店铺的……什么样的都有。”身为南昌某公司负责人的晏某一提到电话骚扰马上产生了共鸣,给记者掏出手机来展示他收到的骚扰电话。

　　通过360手机卫士等手机软件,他可以对来电标记上“骚扰”“诈骗”“房贷”等标签,“这样下次同一个号码打来就能直接挂掉。”但让他困惑的是,不少号码已被其他用户标记为“骚扰”已经达到成千上万次,为什么还能拨出来继续骚扰他人。“难道这种现象没有人管吗?”

　　中国互联网协会12321举报中心日前发布数据显示,近半年内,网民每周平均收到骚扰电话21.3个。目前,中国网民已达7.1亿。

骚扰电话都来自哪儿?

　　记者调查发现,疯狂的电话骚扰,很大一部分是网络电话。网络电话的门槛较低,拨打电话甚至不需要座机和手机。“电脑上可以安装电话软 件,只需预存话费和网速过关,6分钱一分钟。”北京一家网络电话公司工作人员介绍,“软件能实现群呼、自动外呼等功能,去电显示还能设置为手机号码。”

　　除网络电话外,由于实名制落实不力,虚拟号段也是电话骚扰的“作案工具”之一。近日,记者在南昌老城区暗访发现,一些手机维修店、小超市仍然可以不凭身份证就轻松买到171\170号段的手机卡,有的甚至可以搞“批发”。

　　与骚扰工具多样化相对应的,是个人信息泄露严重、号码获取渠道多元的现实情况。万波(化名)是江西一家网络公司的负责人,主要为企业设计网站和 APP。他坦言,公司发展初期也用过电话营销开展业务,一天至少呼叫500个号码。“号码资源是业内朋友赠送的,都是有名有姓的中小企业主。”

　　电信行业业内人士介绍,线上线下都有个人信息泄露,其中网络泄密最为严重。“几乎所有APP公司都可以分分钟获得用户个人信息。”

骚扰电话为何堵不住?

　　通信行业业内人士称,对于一般的固话和手机电话,运营商或许不便监管,但对于频繁的网络电话骚扰,相关部门从技术上讲完全有能力“管 死”。而对于电话骚扰频发的虚拟号段,通信行业业内人士透露,虚拟号段之所以实名制贯彻不力,主要是涉及虚拟运营商的经济利益,“虚拟运营商的号码资源相 当于是从通信运营商那批发过来,卖不出去就亏了。”

　　怎么处理被用户标记过的骚扰电话号码?南昌大学法学院教授蓝寿荣建议完善法律法规,厘清“电话营销”“电话骚扰”“电信诈骗”的边界,或者出台专门的管理办法,要求运营商对此类标记号码进行限呼等管理,同时,加快个人信息保护的立法进程,形成保护个人信息的长效机制。