漫画：朱慧卿

　　日前，中国互联网络信息中心发布第32次《中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至2013年6月底，我国手机网民规模达4.64亿，网民中使用手机上网的人群占比高达78.5%。然而，就在移动上网终端迅速普及的同时，网速慢、资费高不仅是不少手机网民的切实感受，也成为制约移动互联网发展的重要因素。

　　对于手机网速慢，商业信息服务平台易观智库分析师黄萌认为，中国手机网速的“慢”主要体现在3点：网页打开慢、数据下载慢以及网络连接数据传输慢。

　　据了解，代差是影响手机上网速度的关键因素。中国移动数据显示，我国2G网络下载速率最高可到0.384Mbps，3G网络最高为14.4Mbps，两者网速相差30多倍,而4G网络下载速率更是高达80Mbps。

　　早在2009年1月，工业和信息化部为中国移动、中国电信和中国联通发放3张第三代移动通信（3G）牌照，此举标志着中国正式进入3G时代。但现实中，3G业务在我国普及率还比较低。人民邮电报科技新闻部副主编徐勇曾指出，至今，我国相当大一部分手机用户还在使用2G网络上网，使用3G网络的不到30%。

　　而在美国、韩国和日本，3G网络已经大面积普及。以日本为例，日本是全球最早提供3G网络业务的国家。日本某电信公司北京研究所研究室总监张永生曾表示，截至2009年3月，日本3G市场用户数就已达到9963万，占到日本总用户数的92.7%。韩国于2007年3月开通3G网络服务。据知名IT网站比特网报道，韩国3G用户在2009年5月底突破了2000万，3G用户比例为44%。

　　与此同时，美国、韩国和日本也是较早使用LTE网络（是3G的演进，介于3G与4G之间的一个过渡——编者注）的地区。据IT网站中关村在线报道，截至2012年年底，全球LTE用户数预计达到3800万，其中美国用户占44%，韩国占29%，日本占14%。美国LTE网络更是已经拥有了惊人的覆盖率，仅Verizon电信一家LTE网络的全美覆盖率就达到了75%。相比之下，中国的LTE网络目前仍处于试验阶段。

　　阻碍人们用手机上网的因素除了网速慢，还有费用高。随着智能手机的普及和各类手机应用的增多，很多手机用户直言，上网的资费不断增长，甚至已经超过话费。特别是智能手机、3G网络对于一些人来说还是新事物。由于对运营商优惠措施、手机功能、各类软件以及推送功能不够了解，一些手机网民容易在不知不觉中被“偷走”了流量。

　　2010年年底，一位名叫金娜的电影人称自己在莫斯科发了3条微博，之后被中国联通收取3900元上网通信费。该“史上最贵微博”一时成为网络关注焦点。对此，联通公司回应称，在俄罗斯，中国联通并没有相关的优惠套餐，加上推送功能，数据漫游容易产生较大流量。

　　腾讯网2009年进行的一项调查显示，5万多名网友参与的投票中，74%的网友认为3G上网资费过于昂贵。对于每月平均能承受的上网支出，55%的网友表示在50元以下，38%的网友表示在50元~100元，仅有7%的网友能承受100元以上。

　　徐勇指出，与3G网络国家的资费套餐相比，我国手机上网资费并不算贵。但与4G网络国家的资费套餐相比，我国手机上网资费确实有点儿贵。当前全球主流国家的移动资费套餐已经走过了以语音为中心，发展到语音流量并重，且正在逐步进入以流量为中心的阶段。这对运营商的智能管道建设和流量经营提出了更高的要求。

　　为了获得更快的网速，同时降低流量消耗，许多手机用户纷纷倾向于使用公共场所免费Wi-Fi服务（一种可以将个人电脑、手持设备等终端以无线方式互相连接的技术——编者注）。但在很多时候，大多数人并不能如愿。

　　北京邮电大学信息与通信工程学院刘培植教授指出，目前公共场所的无线上网服务不够方便，有覆盖点较少、带宽有限、认证繁琐且不统一等问题。

　　中国青年报社会调查中心于2013年5月进行的一项调查显示，76.9%的受访者支持取消公共场所无线上网限制。调查中有人提出，公共场所免费无线上网是公共事业的一部分，关系着未来移动互联网事业在中国的发展。

　　刘培植建议，为了提升公共场所免费无线网络的服务质量，可以由政府牵头，联合有资质的网络接入服务商以及主流通信运营商，共同实现无线网络的搭建。对于提供免费无线网络服务的运营商，政府可以给他们开放一定的收益项目，利用所建网络提供一些收费业务，来平衡网络建设、维护和提供服务所带来的成本。