说明：①热度=0.4*新闻指数+0.2*论坛指数+0.2*博客指数+0.2*微博指数，新闻/论坛/博客/微博指数均为功能指数。②数据监测的网站范围：新闻报道，包括网络媒体、报刊电子版，以百度新闻搜索数据为准；论坛，以谷歌论坛搜索数据为准；博客，以谷歌博客搜索数据为准；微博，以新浪微博搜索数据为准。③数据均来源于人民网舆情监测室。

　　二、 央企舆情解读

　　图 1.央企舆情上周和本周平均热度对比

　　本周舆情热度较上周出现升温。铁路总公司机构编制已定和将发债200亿，受到媒体和网民的普遍关注。亏损央企伸手要钱遭拒，网民肯定国资委的同时，深入剖析了央企国企垄断的弊端，“垄断”话题再次受关注。

　　图 2.舆情事件分类

　　从舆情事件分类来看，受舆论关注的央企新闻数量较多。本周发生舆情的央企包括铁路总公司、保利集团、中石油、中石化、联通、电信、中粮。国资委的舆情事件占比20%。国资委重新谋划国企产业布局；调研中远等巨亏王，拒绝亏损央企要钱要求，成为舆论焦点。

　　三、 热点事件解读

　　铁总编制改革，网友批评换汤不换药

　　5月22日，《21世纪经济报道》称，与国家铁路局“三定”编制同时进行的中国铁路总公司机构编制也粗有眉目：总部层面，原铁道部旧有的职能部门除公安局之外，其余部门被改换名称之后全数保留下来，此外，铁总还增设了物资管理部等一些新的部门。垂直层面，原铁道部下属的18个路局(包括青藏和广铁公司)仍全部由铁总管理，此前盛传的地方路局合并并未有明显动静。

　　消息曝出后，新浪、和讯和台海网等多家媒体转发此报道，5月20日至26日转载量151篇，参与新闻跟帖评论的网民有5000多人。对于铁路总公司承袭原铁道部所有职能，编制上部门不减反增，舆论表示质疑。五成网友称这种改革是换汤不换药，新瓶装旧酒。江苏南京一位网友称，借改革的名，让自己人上岗，原来的又不能下，只好安排个闲职，所以越改越多，也没有考核，随便折腾，吃垄断的饭。一位云南昆明的网友称，不改不行，改了更不行，完全是糊弄老百姓。

　　媒体对铁路总公司的编制改革也颇具微词。5月22日当天，“改革后部门不减反增”、“几乎承袭原铁道部所有职能”等报道传达了媒体的质疑。媒体对传言已久的地方路局整合一事追问了路局人士和专家。专家认为，此时不适宜进行路局整合，一是影响士气，二是容易中断刚刚起步的货运改革。虽然这一改革暂时搁置，但时机成熟改革启动时或产生更强的舆论冲击波。

　　亏损央企伸手要钱遭拒，舆论称国资委不是奶妈

　　5月17日，《经济观察报》报道称，国资委小组调研中远等巨亏王，称这次不会再给钱。对此，一周内有7000多网民参与新闻跟帖讨论。

　　多数网民对国资委的决策表示肯定，同时也对“国企垄断”产生的问题进行了深入剖析。江苏南京网友“亘辉”称，国企凭什么要政策要资金？就因为他们是国企。表面上看，他们因为承担了很多社会责任，所以造成亏损；从深层次来分析，这些都站不住脚。举一个例子来说，以前，粮食垄断在国营企业手中，粮食经营企业每年都叫喊亏损，而亏损的原因就是他们承担了很多的社会责任，以至于不得不亏。但是，一旦放开市场，打破垄断，情况就完全不同了，国有粮食经营企业经营不好，就会自动被市场淘汰，而经营好的，就能够生存下来。任何市场绝对不能搞垄断经营，而是要完全放开，按照市场规律来优胜劣汰。这样，结果肯定会与现在不同的。天津一位手机用户评价之前的状况是，国企赢利时是各地方政府的香悖悖，亏损时甩给国家，拿人民血汗钱来给他们，太让人失望。

　　亏损国企伸手要钱，遭国资委拒，不仅受到网民的关注，也引发了媒体和专家的讨论。5月20日，中国广播网报道称，有人认为对于央企，尤其是亏损严重的央企，不提供资金支持就等于给他们断奶，中国国际经济交流中心专家陈永杰认为，国资委不是国企的保姆，也不是奶妈，无法为经营性亏损的企业提供资金。

编辑：Dima