第一条 为切实提升全社会的国家安全意识，进一步推动国家安全专门工作与群众路线有效结合，充分发挥公民发现举报间谍行为线索的积极作用，根据《中华人民共和国反间谍法》，制定本办法。

　　第二条 本办法所称间谍行为，是指反间谍法第三十八条规定的下列行为：

　　(一)间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施，或者境内外机构、组织、个人与其勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的活动;

　　(二)参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的;

　　(三)间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施，或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买或者非法提供国家秘密或者情报，或者策动、引诱、收买国家工作人员叛变的活动;

　　(四)为敌人指示攻击目标的;

　　(五)进行其他间谍活动的。

　　第三条 本市间谍行为线索的接受、评定、奖励等工作由北京市国家安全局统一负责。

　　第四条 公民发现或知悉间谍行为线索，可通过以下途径举报：

　　(一)拨打国家安全机关“12339”举报电话举报;

　　(二)通过信件向国家安全机关举报(地址：北京市东城区前门东大街9号，邮编：100740);

　　(三)直接到国家安全机关举报(地址：北京市东城区前门东大街9号)。

　　第五条 对公民举报且被北京市国家安全局采用的间谍行为线索，根据其作用、效果等进行奖励：

　　(一)对防范、制止间谍行为或侦破间谍案件发挥特别重大作用，贡献特别突出的线索，给予10万至50万元奖金;

　　(二)对防范、制止间谍行为或侦破间谍案件发挥重大作用的线索，给予5万至10万元奖金;

　　(三)对防范、制止间谍行为或侦破间谍案件发挥较大作用的线索，给予1万至5万元奖金。

　　国家安全机关对公民举报的间谍行为线索一经查实，即予奖励。

　　第六条 公民举报的线索符合奖励标准的，由北京市国家安全局通过电话、公告等方式通知举报人领取奖励。

　　第七条 举报人自接到奖励通知之日起90日内，凭本人身份证明或授权委托他人领取;授权委托他人领取的，被委托人应持有本人身份证明以及委托人的身份证明和授权委托书。

　　第八条 借举报之名故意实施诬告陷害他人，编造、传播虚假信息、谎报情况、故意骚扰等行为，一经查实，依法追究法律责任。

　　第九条 因举报间谍行为线索，公民或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向国家安全机关请求予以保护，国家安全机关将依法采取保护措施。

　　第十条 未经举报人同意，在查证、宣传、奖励等工作中不得披露举报人的相关信息。泄露举报人信息的，追究相关人员责任。

　　第十一条 本办法由北京市国家安全局负责解释。

　　第十二条 本办法自发布之日起实施。

　　解读

　　哪些行为属于间谍行为

　　问：为何要颁布出台《公民举报间谍行为线索奖励办法》?

　　答：近年来，随着我国改革开放的深入，对外交往明显增多，出境入境人员逐年递增。扩大对外开放对促进我国社会经济文化发展发挥了重要作用，但另一方面，境外间谍情报机关和其他敌对势力也借机加紧对我国进行政治渗透、分裂颠覆、情报窃密、勾连策反等破坏活动，其范围不断扩大，方式也更加多样，手段更加隐蔽，活动更加猖獗。以公开掩护秘密，以合法掩护非法实施危害我国家安全的活动，已成为目前境外间谍情报机关经常采取的手法。国内极少数敌对分子，也极力寻求境外间谍情报机关支持。还有一些人出于个人私利，出卖国家利益，给境外间谍情报机关以可乘之机。这些都对我国国家安全造成了现实和潜在的巨大危害。北京作为中国的首都，是全国的政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心，是境外间谍情报机关和其他敌对势力对我进行渗透、颠覆、分裂、破坏和窃密等活动的首选地。正是由于北京这样的特殊地位和特点，所以维护国家安全和首都社会政治稳定的任务更加艰巨繁重。当前，随着国家安全领域不断扩大，国家安全和反间谍工作又面临许多新形势、新情况、新任务。基于以上原因和背景，反间谍侦察工作急需创新工作方式和工作方法，发挥我们专门工作与群众路线相结合的传统优势，广泛发动群众，激发群众维护国家安全的积极性和自觉性，逐渐构筑起反奸防谍的钢铁长城，因此，我们制定出台了《公民举报间谍行为线索奖励办法》。

　　问：为何要发动群众来举报间谍行为?

　　答：坚持“一切为了群众，一切依靠群众”“从群众中来，到群众中去”的群众路线，一直是我们党从胜利走向新的胜利的优良传统。专门工作与群众路线相结合，是国家安全工作的政治优势和重要原则，是克敌制胜的重要法宝和鲜明特色。间谍活动是有目的、有针对性、有训练的活动，反间谍工作也需要根据间谍活动的规律和特点，组织专门的机关，采取专门的措施和手段。因此，各国都普遍建立专门的反间谍工作机关，专门从事反间谍工作。我国也不例外，《中华人民共和国反间谍法》第三条规定：“国家安全机关是反间谍工作的主管机关”。但是国家安全机关要做好反奸防谍等各项工作，又离不开广大人民群众的支持。因为间谍活动会渗透到我们社会生活的各个方面，对人民群众的生活造成影响，也容易引起广大人民群众的察觉，这有利于我们及时发现间谍分子和间谍行为。实践中有很多间谍活动，比如外国间谍情报人员到我国进行非法测绘、拍照等，很多都是通过人民群众的举报发现的，甚至是被人民群众扭送到司法机关的。今年1月，江苏连云港市赣榆区渔民张某在我国黄海近海海域捕鱼作业时，捞获一个不明装置，上面有清晰的外文文字，其朋友万某获知情况后，认为事关国家安全，即刻向国家安全机关电话举报，国家安全机关立即派员带回可疑装置并进行技术分析，发现该装置为国外制造和使用的间谍专用器材，正在收集我有关数据。举报人获得国家安全机关重奖。

　　此外，由于间谍活动无孔不入的特点，只有通过广大人民群众的参与，才能全面细致地开展保密和防范工作，真正做到让境外间谍情报机关和敌对势力无隙可乘。因此，在坚持充分发挥专门机关的主导作用和职能优势的前提下，广泛动员、组织、依靠全社会力量，发挥广大人民群众的积极性，形成以专门机关为骨干，以政权优势为依托，以广大人民群众广泛参与为基础的工作格局，才能真正做好反间谍工作，打好维护国家安全和社会政治稳定的人民战争。