发改委调查上海金价操纵 涉老凤祥、豫园（网络配图）

人民网北京7月17日电 记者从多个渠道证实，包括上海老凤祥（600612.SH）、豫园商城（600655.SH）在内的多家上海金店正被国家发改委价格监督检查与反垄断局调查。调查主要针对老凤祥等上海金店通过“上海黄金饰品行业协会”平台，垄断上海黄金饰品零售价格。

截至发稿，调查取证阶段基本结束，上海多家金店已向上海市价格监督与反垄断局递交《自认报告》，承认“企业之间相互串通统一价格损害消费者权益”。包括老凤祥、老庙黄金、亚一金店、城隍珠宝、天宝龙凤、周大福、周生生等上海本地及在上海开展业务的黄金饰品企业正在进行整改。

上海市发改委工作人员向人民网表示，目前案件正在办理中，暂无更多信息向媒体透露。

针对价格垄断

根据人民网独家掌握的消息，2013年5月与2013年6月，上海市发改委与国家发改委两次约谈上海黄金饰品行业协会和13家上海主要金店负责人。

调查主要针对由上海黄金协会牵头制定的《上海黄金饰品行业黄金、铂金饰品价格自律实施细则》展开。根据该细则第五条、第七条、第八条规定，上海多家金店在对所售黄金、铂金产品进行定价时，均不允许超过协会所约定“中间价”的正负2%或正负3%。

我国《反垄断法》十三条、十六条规定：具有竞争关系的经营者不得达成“固定或者变更商品价格”的协议；行业协会不得组织本行业经营者从事上述（价格垄断）活动。

尽管上海黄金饰品行业协会对外宣称，上述细则于2011年就被政府部门制止。但知情人士向人民网透露，上海多家金店长期执行上述《细则》，共同“协商”黄金、铂金饰品零售价。

记者走访上海多家金店发现，当消费者对公示的“今日金价”产生疑问时，店员均表示该价格是上海黄金（饰品行业）协会制定的“指导价”。而在发改委发起本次调查前，老凤祥、亚一金店的官方网站上所公示的“今日金价”，均标注为“上海地区指导价”。

某黄金行业央企驻上海业务负责人向人民网表示，上海黄金零售行业在定价上长期来存在严重问题，主要表现为：几家大型金店价格高度趋同；在工费另算的前提下，所公示的黄金价格和真实的黄金价格相差甚远；金条和黄金饰品按照统一价格售卖。

据了解，这并不是政府部门第一次对上海黄金行业存在的价格垄断现象进行整顿。早在10年前，上海市物价局就对上海黄金饰品行业协会及13家金店进行价格垄断调查。当时调查人员于同一时间在沪上各大金店购金。所开具的发票显示13家金店的金价高度一致。

上海金价“特殊”全国业内尽知

令人意外的是，全国业内皆知上海黄金饰品市场的“特殊性”。人民网曾致电国家黄金行业权威机构，对方工作人员听完记者陈述，脱口而出的一句话就是：“上海的黄金市场和北京不一样，和全国的（市场）都不一样，因为上海有一个黄金（饰品）行业协会。”

上海黄金饰品行业协会究竟是一个什么样的机构？其官方资料显示，该协会成立于1996年12月，主管单位系上海市商务委员会。协会现有各种所有制会员单位226家，行业覆盖面达到85%左右，市场销售占有率达90%以上。

该协会与上海数家大型金店有着千丝万缕的关系：在人事任命上，上海豫园旅游商城股份有限公司原总裁程秉海任会长。豫园商城大股东为复星集团，其下属老庙黄金、亚一金店均是上海老字号金店。在上海从事黄金销售的企业，每年缴纳6万元会费，即可成为该协会的“会长单位”；而成为“副会长单位”，每年需缴纳的会员费为2万元。

然而，记者向沪上业内人士了解到，即便是成为“副会长单位”，许多外来金店在协会内仍然没有话语权。业内人士告诉记者，由于老庙黄金、城隍珠宝、亚一金店、老凤祥四大金店在协会人事上的高度渗透，该协会自成立以来，就是上海本土金店操纵市场、垄断价格的工具。

以本次遭到发改委重点调查的协会文件《上海黄金饰品行业黄金、铂金饰品价格自律实施细则》为例：该细则虽然由行业协会牵头制定，但实际上是上海少数大型金店事先草拟，再交由协会“副会长单位”和“理事单位”表决。

《自认报告》：老凤祥、豫园带头操纵金价

本次，国家发改委、国家价格监督检查与反垄断局在掌握充分证据的前提下，对上海黄金饰品行业协会及十几家上海金店发起调查。

2013年3﹒15期间，人民网连续刊发调查稿件，揭露上海黄金零售行业存在的价格垄断现象，引起国家发改委和上海市发改委高度关注。

根据人民网掌握的消息，仅从查获的《上海黄金饰品行业黄金、铂金饰品价格自律实施细则》文件，就足以证明上海零售业长期存在价格垄断。

在上海金店上交给调查部门的《自认报告》中，进一步对上海黄金零售业价格垄断的历史原因和背景进行了坦白：上海黄金饰品行业协会与老凤祥、豫园商城（下属老庙黄金、亚一金店）等上海老牌金店有千丝万缕的关系。这几家金店的联手操纵，最终促使行业协会通过《细则》，禁止其他金店在上海以低于“指导价”的价格售金。

“《细则》是在会长会议上通过的，但是其他金店只有知晓权，没有对这个规定的否决权，也无法阻止协会通过这个文件”，知情人士向记者表示。