最近接踵发生的大学生徐玉玉、宋振宁受骗后猝死,清华大学教师被骗1760万元等事件,令人痛心。徐玉玉事件发生以后,公安迅速出动,跨省追击,快速将犯罪分子抓获归案。同时,电信市场上存在的一些缺陷,也引起了民间、官方的高度重视。日前,广东省人大常委会组织省内部分全国人大代表和省人大代表就整治电信诈骗工作进行专项视察,针对视察中发现的问题,人大代表对通信运营商提出了严肃要求,要求限期整改。
我国电信市场发展很快,但电信诈骗也随之而来。在公安的侦破工作中,诈骗分子的来电号码本是一个重要线索,但由于很多手机未实名登记,导致侦破难度非常大。针对这种情况,广东省在去年底就颁布实施了《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定》,要求通信运营商对以前未登记的手机在90日内一律补办真实信息登记手续,逾期未办理的停止服务。但是,人大代表的检查却表明,目前省内仍有200多万部手机未办理登记手续,运营商继续在向这部分手机提供服务。
运营商作为一个市场主体,有它的利益追求,就手机实名制来说,增加了他们的工作量和经营成本,也让一些手机用户感到麻烦,这当然使得运营商更喜欢推行隐名手机。针对这一问题,广东省人大常委会向运营商提出了补办实名手续的整改要求,是保护老百姓利益的务实行动,值得肯定。
目前的隐名手机主要集中在170和171开头的号段,广东一位运营商高管对此解释称,很多非实名号码是出在虚拟运营商的销售环节,他们有单独的销售渠道,因此应由虚拟运营商独立承担未落实实名制的责任。这种说法将通信运营商的责任推得一干二净,显然是不可信的。虚假运营商虽然确实有单独的销售渠道,在业务上不受通信运营商的领导,但他们利用了通信运营商开发的网络通信设施,且通信运营商在这方面有利益分沾。因此,即使指挥不动虚拟运营商,通信运营商也完全可以用停止向其提供网络设施来倒逼其完成实名制手续。
手机实名制提了好多年,但推进缓慢,现在看来,更需要的是政府监管部门的强力推进。针对通信运营商在补办实名登记手续方面的拖拉和无所作为,除了人大代表依法履行好监督职责,各地政府部门也需要采取进一步的行政措施,使人大的这一要求能收到实效。对于仍然存在的200万部隐名手机,运营商必须抓紧时间办理好实名登记手续,对于继续拖拉的机构,政府通信监管部门有必要采取合适的行政措施,如约谈、发出整改通知等,最严重的可以会同工商部门,采取严肃的行政处罚措施。