速度慢了下来，转型目标引导下的变化快了起来，在这“一慢一快”的发展节奏中，北京的发展变得丰富和广阔。作为站在建设世界城市历史坐标上的大国首都，北京不是再让生活变得更快，而是让生活变得更美好。

    刚刚过去的“十二五”开局之年，人人感到了北京转型变化的气息，北京服务、北京创新、北京精神引领着经济、社会、文化等各方面方兴未艾的变化。而在接下来的2012年，什么又是北京最值得期待的变化呢？

    为此，本报今起推出“2012，北京最值得期待的变化”系列报道，展现北京“两会”代表委员、企业家、市民对文化、消费、理财、环保，以及创业、北京服务等方面最值得期待的变化，并期望由此勾勒出一幅2012年北京变化的愿景。

    生活更富足、消费更实惠、看病养老就业更有保障，这是每个普通人新年最美好的愿景。在国际经济环境趋紧的背景下，促消费、保民生变得更具挑战性。今年，北京把提升居民收入、提高社会保障、稳定物价放在更重要位置。相信随着经济稳健增长，保障制度更加完善，百姓家庭小账本将变得更丰富、更好看。

    中等收入者：“消费实惠选择更多”

    元旦前，家住丰台区的秦女士一家走马灯似的看了国美、大中多个家电商场，为搭上家电以旧换新的“末班车”，秦女士把家里使用多年的洗衣机、电视机都换成新的，除了商场元旦促销的折扣、礼品，秦女士仅通过以旧换新政策就节省了650元。

    去年12月，北京市家电以旧换新销售新家电57.2万台，销售金额22.1亿元，比2010年同期增长292.86%，环比上月增长122.56%。家电以旧换新销售金额再创历史单月新高。自2009年8月北京市开展家电以旧换新以来，共销售新家电451.7万台，销售金额176.1亿元，回收旧家电464.8万台。

    但随着北京地区以旧换新政策暂时告一段落，各大家电卖场生意相对冷清。有数据显示，由于补贴政策取消，液晶电视元旦销售同比增幅比预期低了4个百分点。有消息称，商务部正与相关部委研究制定家电下乡和以旧换新的延续政策。财政部、发改委及工信部等都将参与家电新刺激政策的制定。新政或将围绕以旧换新、节能环保等方向展开。

    秦女士对记者表示，希望以后会有新的补贴政策出台，最好补贴范围能再扩大些，到时候能把家里用了六七年的空调、热水器都换了。

    让秦女士感到高兴的是，虽然家电以旧换新政策近期暂停，但北京市从去年9月开始推出的高效家电节能补贴政策还在实行，购买一级、二级能效的节能家电产品可获得最高300元的节能补贴。补贴家电的品类范围包括电视机、洗衣机、电冰箱、空调、台式电脑五大类。具体补贴标准为：购买一级能效电视机、电冰箱、洗衣机、空调的，给予每台300元补贴；购买二级能效电视机、空调的，给予每台100元补贴；购买节能电脑（配有一级和二级能效显示器）的，给予每台200元补贴。

    除此之外，以团购形式购买产品成为百姓省钱的新方式。尽管团购还不是主流消费模式，但优惠、实在的价格，正吸引越来越多的消费者关注。据统计，2011年全国团购交易额216.32亿元，是2010年25亿元交易额的8倍多。一位经常通过团购来购物的黄先生表示，他团购的东西种类众多，从美食、电影、KTV到年货、年夜饭都团购过。“团购确实是省钱，但有的团购品质不高，给商品和服务打了折扣，或者追加了隐性消费。如果团购市场能更加透明、正规，相信给百姓带来的实惠会更大。”

    另外，不少市民在接受采访时提出，希望今年物价能继续稳中有降。其实，从去年下半年开始，食品和商品价格随着全球经济增长放缓而下降，CPI从高峰时期的6.5%回落至4.2%。“鸡蛋价格从去年10月、11月的每斤5.5元已经降到每斤4.3元。希望肉、菜也能降一些，丰富咱老百姓的菜篮子。”正在朝阳区一家菜市场购物的张阿姨对记者表示。

    交通银行首席经济学家连平表示，本轮通胀压力并不会持续，2012年我国物价涨幅将较2011年有较大幅度回落，并呈现前三个季度持续下降、第四季度略有回升的走势，初步预计全年CPI同比涨幅为2.7%-3.3%。另有分析人士指出，去年物价上涨主要是结构性的，有成本推动的因素也有输入性因素的影响，它与全面的、持续的、轮番的价格上涨引起的通胀有一定的区别，物价会出现明显回落。

    低收入者：“腰包鼓了保障高了”

    收入是民生之源、生存之本。收入的高低，直接决定了百姓的生活质量。研究表明，低收入人群的消费弹性要大于高收入人群，不断提高最低工资标准，将对拉动消费起到很大作用。

    家住东城区的王阿姨对记者表示，从这个月起，她和老伴每个月能多拿460元的退休金，买菜买肉时底气足了很多，合计每月能多买1桶油、20斤五花肉，还有很多时令蔬菜。

    但仍有一件事让王阿姨感到担忧，她和老伴年纪都大了，万一有个灾有个病，会是一笔不小的支出，而且子女都不在身边，万一住院，请个护工，开销也很大。这反映了很多人的忧虑。

    在后金融危机时代，我国居民支出预期的不确定性增大，教育、医疗卫生等增加了老百姓的支出，“民生优先”已成为政府工作的共识。为富足百姓钱包，提升居民消费能力，除了提高收入，北京市今年再度提高社会保障，为居民提供可靠的安全网。2012年北京市将调整企业退休人员基本养老金、工伤保险定期待遇标准、企业最低工资标准与失业保险金四项社会保障待遇标准，并提前兑现中央财政对城乡居民基础养老金和福利养老金补贴。新标准从2012年1月1日起开始执行，惠及本市265万人。同时，全市6项社保待遇将联动上调。其中最低工资标准上调100元，增至1260元，上调幅度达到8.6%。从1月起北京还将基本养老金由月人均2280元调整为2510元，基础和福利养老金每月增补27.5元，失业保险平均每档增60元，伤残津贴月增273元。

    工资上涨、员工福利提升，让居民生活质量不断提升，但对于小企业主而言，身上的担子就更重了。专家指出，利润空间较小的劳动密集型企业承受着巨大压力，财政税收政策在这方面应发挥积极作用，为企业减轻税负、缓解压力，比如对企业提高员工工资实行减税奖励等。此外，政府还需在改善企业生存环境方面加把力。统计数据显示，北京市企业85%就业岗位来自中小企业，而在2011年紧缩货币政策下，中小企业特别是小微企业遇到了融资难题。如果对中小企业及民营企业推出更多的扶持政策，改善中小企业的融资环境，可以提供更多的就业机会及更高的工资待遇。

    投资者：“资产能保值升值”

    工资涨，物价也在涨，实际负利率仍在持续。“把钱放银行只能越来越薄。”投资者刘先生表示，“去年听朋友介绍买了点股票型基金，赔得一塌糊涂，真不知道该如何理财了。”

    正如刘先生所言，去年的投资市场让投资者有些心寒，2011年A股年度跌幅为21.68%，仅次于2008年和1994年，成为史上“第三熊”。深市深成指下跌28.41%、深综指跌32.82%、创业板跌35.88%、中小板跌37.09%，近300只个股股价被拦腰斩断。理财方面，在5254只去年内到期的人民币理财产品中，实际收益率在4.2%（含）以上的有2288只，占比只有43.5%，不足半数。“真不知道究竟如何才能实现资产保值升值？”刘先生说道。

    其实，要想让钱保值增值，除了需要政府及相关部门的大力扶持，关键还需要每个家庭对自己的“小账本”进行“精打细算”。国家高级理财规划师张国栋此前对记者表示，应当通过多元化的资金配置方式来分散市场带来的风险，从而将收益与风险控制在合理水平，使家庭资产健康增长。首先，投资者需拓宽投资渠道，在对股票、期货、基金、债券、信托、理财产品、黄金等品种充分了解后，自然也就有了更多的选择机会。第二是要尽早规划，越早理财产生的复利就会越多，即使资产少也要有理财的观念并付诸行动。第三应当通过多元化的资金配置方式来分散市场风险，从而将收益与风险控制在合理水平。

    即便是中低收入的家庭、“三明治”一族（上有老、下有小，家庭负担较重）也可通过合理配置实现资产保值与增值，不过他们适合于采用稳健进取型规划，配置中应大体遵循2：5：3结构，20%的资金用于激进式理财，如购买股票、基金等；50%的资金用于黄金、银行理财产品等；30%用于银行存款等。

■ 两会声音

    建议给首次置业者贷款优惠

    北京市政协委员、万科集团副总裁毛大庆：对于首次置业者，建议政府部门给予贷款等方面的优惠政策，也建议政府部门从行政限购转向经济杠杆限购，如推出房产税。房产税是一种更为持续的手段，但应找好平衡点，择机适时推出。

    一线城市中等收入家庭购房压力很大，能否拿出一部分财政收入补贴购房者的贷款利息。可以参考日本、美国等国的经验，通过国家担保、补贴贷款的形式，帮助“夹心层”实现购房需求。

    要合理引导住房消费，建立多层级的住房消费结构，大致分为富裕层、中产、低收入三个层级。把最有消费能力的人留在国内市场，让别墅、高档住宅随行就市。具体实施时，需要科学合理地划分出别墅、高档住宅的定义和范围，将其和一般商品房严格区分，不能让一些不法开发商钻了空子。此外，银行应严格限制对别墅、高档住宅贷款，把金融资源用到更需要资金的保障房和一般商品房上。

    建议未来大力兴建保障房，要实行轮候机制，严格审查资格，完善退出机制。保障房任何时候都不能在市场流通，如果居民生活条件改善，可以选择把保障房卖回给房屋提供机构，再重新分配给其他需求者。

    鼓励社会办医

    中国农工民主党北京市委员会：目前，北京市医改2010-2011年实施方案部署的各项工作进入收尾阶段。目前医改存在的不足是：医保、医药、医疗服务管理的综合性改革措施不同步；重治轻防，职责错位；对卫生工作的政策价值取向理解有偏差，整个行业运作管理缺乏秩序；市民享受不同的医疗保障待遇，卫生资源在不同群体之间分配失衡；卫生统计信息渠道不通、统计口径不一致，一些政策的制定和调整缺少基础数据的支撑，部分改革措施的效果因缺乏基线数据而难以评估。

    我们建议：第一，围绕世界城市建设，制定区域卫生规划，发挥市场配置资源作用，打破行业垄断，鼓励社会办医，培育发展医药卫生产业。第二，完善机制，鼓励企业和个人通过参加商业保险及多种形式的补充保险，解决基本医疗保障之外的需求。第三，扩大卫生服务政策受惠人群和覆盖面。第四，积极探索按病种付费、按人头付费、总额预付等多种基本医疗保险付费方式，抑制医药费用不合理上涨。第五，探索公立医院分类改革，鼓励社会资本参与公立医疗机构重组改制。第六，以投融资改革为突破口，扩大医疗服务资源的有效供给。

    养老机构医疗与医保对接

    北京市政协委员、北京市卫生局妇幼与精神卫生处处长吕璠：目前北京的养老机构有300多家，其中只有100家具备医疗条件，而这100家中80%没有医保资质。即使老年人在养老机构中能够就医，却无法享受医保报销。这一问题已经严重影响到养老机构作用的充分发挥。

    建议2012年促进养老机构医疗与医保对接。老年人收入低、生病几率高，养老机构只有取得了医保资质，才能真正方便入住的老人。否则老人一生病还得找子女送到医保定点医院，既拖延时间又不方便。养老机构的医保审批涉及到市民政局、市卫生局和市人力社保局三个部门，建议几个部门联合对养老机构进行行政管理。

    ■ 媒体提问

    三方面扩充家庭小账本

    北京商报：消费是多层次多层级的，从财政角度讲，什么样的政策扶持能让不同收入群体更敢花钱？

    季冬生（北京市政协委员、中国人民大学财政金融学院副教授）：首先，敢花钱就要增加收入，政府重点放在低收入人群，以解决基本的生活所需，但不能局限于低收入人群，也应扩大中等收入人群的人数，来让老百姓敢花钱。其次，要保证中等收入人群收入达到可持续增长，这就涉及到收入分配改革，但目前没有明确、系统性的东西出来。

    北京商报：医疗支出对很大一部分人而言是一笔不小的开支。在医疗卫生扶持方面，政府应该从哪些方面入手？

    季冬生（北京市政协委员、中国人民大学财政金融学院副教授）：即使不是低收入人群，仍然不敢花钱，主要是保障不足，建议政府继续加大医疗卫生方面的扶持力度，如扩大公费用药范围等等。

    北京商报：随着我国老龄化社会步伐加速，养老问题已成为全社会面临的难题，那么，什么样的养老模式比较适合北京？

    冉丽（北京市政协委员、北京人民广播电台播音指导）：养老问题是摆在我们面前特别棘手的问题，国内养老设施极为缺乏。养老应该是政府出资去解决的问题，现在让企业或个人出资去解决这一问题不可能，建养老院没有地、资金没办法完成。国内养老机构参差不齐，特别高档的却很贵，一般老百姓负担不起。建议专款专用，各个公司建立自己的养老机构。

    北京商报：2012年，国际形势将复杂多变，经济不确定性将增多，家庭该如何通过理财抵御风险？

    张国栋（北京理财规划师协会研究中心主任、国家高级理财规划师）：我国从1980-2010年CPI平均增长速度为5.7%，相当于物价上涨了4.2倍。所以每个家庭都应该尽早制定理财规划，无论你收入多少，理财的关键在于资产配置，这就如同不能将资产放在同一个篮子。每个家庭都像一艘船，储蓄、投资与保障储蓄相当于船的底座，投资则相当于风帆，而保障就是救生设施。
 

本网编辑：陈略