监管

　　网购美食放心吗?

　　【情景三】网购食品已成为一种消费时尚。从日常三餐到年夜饭，从蛋糕点心到夜宵小吃，从美容靓汤到食补偏方，数字经济时代，美食无奇不有、无所不在。然而，这边“吃货”们正忙着下单，那边“网红食品”却屡屡被揪出问题：无证销售、质量问题、逃避监管……怎样才能放心地享用互联网时代的舌尖美味呢?

　　守护舌尖上的安全，已非管好田头与路上那么简单。“网络食品销售，隐蔽性强、经营门槛低、消息不对称、地域分散，导致监管难度大、违法成本低、消费者维权难。”全国政协委员、浙江天册律师事务所管理合伙人黄廉熙说。

　　在浙江2016年开展的针对网络订餐的“净网行动”中，1720家无证入网餐饮单位被取缔，11起网络订餐第三方平台被查处，共查处案件109起，两起案件移送司法机关，罚没金额101.8万元。

　　代表委员们表示，随着“互联网+”带动的创新创业热情高涨，食品安全领域的监管如何情法兼顾，不伤及“双创”的环境与热情?黄廉熙委员认为，互联网时代，食品安全监管不仅要在技术上更新换代，更要在思维上跟上潮流，方能让消费者香在舌头、甜在心头。

　　2015年底，浙江省食品药品监督管理局联合省通信管理局，出台《浙江省第三方交易平台网络订餐监督管理规定》，细化规范网络订餐。“要对各种各样的食品供应平台，包括微信、微博、论坛和APP等进行分类，明确其权利和责任，以及履行忠实告知的义务。”她建议道。

　　建立和完善食品安全的预警机制，消费者才能吃得更加安全放心。随着“史上最严”食品安全法出台，代表委员们认为各地执法部门相继约谈当地网络送餐平台，对入驻商家提高准入门槛，同时加强对食品行业上游企业的突击检查，从食品原材料开始把关等等，这些都是把工作做在前面，从源头上遏制可能出现的安全风险，这样的做法值得肯定。

　　寻求市场与监管的“最大公约数”，关键还在监管创新。这不仅需要监管部门顺时而变，顺势而为，更需要引入社会共治理念。针对网售食品量大面广、情况复杂的情况，浙江就采取了“以网管网”的监管方式，通过指导督促第三方平台当好“把关人”来落实网络食品经营者食品安全责任。

　　这种方式，借助网络智能搜索分析平台开展网上巡查，严厉查处网络违法销售食品行为，对有严重的违法行为的，立即停止提供网络交易平台服务。在这样的倒逼机制下，第三方平台建立健全网络食品“黑名单”制度，将销售不安全食品的卖家信息列入黑名单，对其实行一定年限的市场禁入，净化经营环境。

　　“政府应继续高度重视网络销售食品安全，促进该新兴行业的顺利发展。”黄廉熙委员说。

　　【启示】监管创新不能突破食品安全的底线，但也应开拓更多的空间。建立和完善食品安全的预警机制，消费者才能吃得更加安全放心;引入多方实现食品安全的社会共治，最终有利于保护市场活力，提升监管效力。记者　裘一佼　邓国芳