■ 官方回应

　　新老农保衔接问题需按国家政策解决

　　浏阳市民政局办公室李主任告诉新京报记者，徐小乔在20年前办理的农村社会养老保险是俗称的“老农保”，是根据民政部1992年下发的《县级农村社会养老保险基本方案》推广实施的。方案规定，农村社会养老保险基金筹集以个人缴费为主、集体补贴为辅，实行个人账户储备积累制，农民个人缴纳的保险费和集体对其补助全部记在个人名下。

　　李主任介绍，这项方案颁布后，很多农民按照这一政策办理了保险，至1999年，国务院下发通知，对农村社会养老保险进行整顿规范，并要求停止接受新业务。2009年后，国家开始新型农村社会养老保险部署试点，对此湖南省也出台了相关规定，对参加老农保的投保人进行退保还息。

　　李主任表示，到目前为止，绝大部分参与老农保的投保人都已经退保，徐小乔的情况较为罕见。至于业务移交问题，2001年前后因机构改革，养老保险业务已经移交给人社部门，所以通知当事人到人社局办理。

　　浏阳市人社局城乡居民养老保险中心主任周逢成告诉新京报记者，根据2009年《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，可将保险金连本带息共8060元退还给本人，再由当事人继续缴纳养老保险，直至达到领取标准;如当事人不愿清退，可将8060元转入其个人账户，这样的话其将来领取的养老金数额会更高。

　　■ 追问

　　为何会出现无法兑现的情况?

　　或因交通、通讯不畅，导致有投保人不知新政策

　　记者注意到，2009年《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》曾专门提到，对新型农村社会养老保险工作，要“做好舆论宣传工作”。《意见》指出，“各地区和有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。”

　　周逢成介绍，自2009年《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》颁布后，湖南省在2010年对“老农保”用户进行过大规模的退保还息，绝大部分老农保用户在当时都对新政策进行过了解。不过，可能由于交通、通讯不畅，导致极个别投保人未能知晓这一政策。

　　转新农保为何要继续缴费?

　　未满60周岁，要按新农保的缴费标准继续缴费

　　根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

　　此外，关于养老金领取条件，《指导意见》规定，“新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费;距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。”

　　针对徐小乔质疑的转为新农保后仍需每年缴纳3000元费用，周逢成解释，徐小乔转入新型农村社会养老保险后，每年缴纳的金额为100元至3000元，可由当事人自己选择，缴纳不同金额所获得的补助不等。

　　■ 政策背景

　　●1991年，根据国务院指示，在山东省烟台市牟平县等地进行农村社会养老保险基本方案试点。

　　●1992年，在总结试点经验的基础上，制订下发了《县级农村社会养老保险基本方案》(民办发[1992]2号)，并在全国有条件的地区逐步推广。

　　●1999年，由于存在诸多问题，国务院下发通知，对农村社会养老保险进行整顿规范，并要求停止接受新业务。

　　●2009年后，国家开始新型农村社会养老保险(新农保)部署试点，并根据规划，将于2020年前全部实现所有农民都享有新农保。新老农保的对接成为社会关注的焦点。

　　采写/新京报记者 卢通 图片/受访者供图