疏堵两难

　　百姓生活的四件大事：衣、食、住、行。出行直接关系着每个人的“幸福感”，但是，在相当长的时间里，我们在“行”这件事上的幸福指数并不高。痛点带来需求，需求意味商机。互联网为出行之痛的解决提供了“Plan B”，帮助解决人们的出行难题。

　　从颠覆打车到革命出行，在短短两三年时间里，互联网已经在整个出行领域带来了一股巨大的冲击波。打车、专车、租车、巴士、拼车、代驾、停车……4年之中，“互联网+出行”已经被玩出了无数的新花样，出行市场的一潭还停留在计划经济年代的死水，已经变得波澜激荡，无比精彩。

　　在“互联网+”的加号后面，用车行业的改变也许不是走得最早最快的，但却是最被街头巷尾熟知与热议的，可谓是惊心动魄。

　　不可否认，在这个迅速催熟的市场中，存在着泡沫、积蓄着风险。如果对网约车完全放任发展，仅用市场这只手去调控，有可能带来诸多弊端;但如果转而用政策的手一把“掐死”，也未必就能把野草除根。堵，难，因为人们的用车习惯已被影响和改变，只要老百姓的刚需和痛点还在，那必然是野火烧不尽，春风吹又生;疏，更难，因为需要智慧和魄力，中国只有杭州出了马云和阿里巴巴，并不仅仅是巧合。

　　一次次破与立、一次次游走于法律的边缘，这也许就是“互联网+”要摸索的必经之路。从被怀疑或一定程度的抵触，到被消费者接纳，再到被行业认可，最终在新的格局中实现各方利益和诉求的平衡。

　　也有传统出租车公司选择站队“滴滴”?

　　在上海开网约车一天的收入远超出租车，这一来，“激活”了41万名滴滴司机，庞大的网约车队伍形成了网约车产业，仅滴滴网约车的数目就为普通出租车的8倍。(编者注：上海现有出租车约5万辆。)

　　与风生水起的网约车行业形成鲜明对比的是，上海整个出租行业正陷入困局——上海一家出租车公司的高层给记者提供的数据显示，出租车“正规军”约40%成为了单班车，即一辆车按规定应该是两名司机开，目前只配有1名司机，这反映出出租车公司普遍招不到人，此外还有大量出租车“搁车”，即车辆停在场地上，无人去开，上海全市估计不少于5000辆。

　　上海相对严苛的网约车经营管理实施细则出台后，记者调查发现，一度被界定为网约车对立面的出租车正规军并没有一味地“拍手叫好”，其中一些甚至选择了和“滴滴们”站在一起。

　　再无“份子钱”，传统出租车“网约”后司机叫好

　　原来，看到网约车市场的“大蛋糕”，传统出租车也想往前“走一步”，尝试转型突破。今年4月26日，光明食品集团所属上海海博出租汽车有限公司(下称“海博”)与滴滴出行签署了战略协议，双方将在出租车、专车、巴士业务以及汽车后市场等领域展开深入合作。根据框架协议，海博和滴滴双方共同出资成立合资公司，在上海地区及其他城市开展网络约租车业务，海博拥有丰富的线下车队管理和驾驶员管理经验，滴滴充分发挥线上优势，双方合作共赢，逐步把成功经验推向全国。同时，海博也可以输出管理经验，为滴滴其他地区的线下管理提供培训。

　　海博就此成为了上海第一家开拓网约车市场的出租车“正规军”。

　　海博的网约车项目短短三个月就有500多人报名，从5月5日，第一辆海博网约车驶上街头，通过培训和政审，海博网约车的数量已超过300辆，海博教培中心后续培训人员也已突破500人。

　　据介绍，首批加盟滴滴平台的500辆海博网约车以上海大众帕萨特和别克通用GL8为主要车型。根据滴滴专车设置的舒适、商务、豪华三种车型，海博网约车可提供舒适型专车服务。

　　海博网约车采用“沪A·M”网约车专用牌照 ，均有出租车客运资质。不过，海博网约车不再使用传统出租车的承包制，而是招聘专职司机提供专车服务。司机加盟海博后，不需要缴纳“份子钱”，每月只需上缴公司少量的管理费。滴滴则根据海博网约车司机服务星级、用户评价、流水等综合因素决定分成比例。

　　这样一个新的交通出行行当——从业者需要通过海博统一购车，个人掏出15万~20万元左右的成本 ，并经过无不良犯罪记录的审核，参加海博从业资格培训，执行海博和滴滴出行双方面的规范要求，才能正式成为海博网约车驾驶员。这个职业，为什么在短短100天里能吸引不少从业人员的加盟呢?《中国经济周刊》记者注意到，双方的合作中，对于司机最大的好处是可以在滴滴的客户端先行获得公里数较长的订单，这也意味着司机的营收提高，空驶里程降低，收入将高于“单兵作战”的网约车司机。

　　转型遭遇新政，如何达成共识

　　出租车转型网约车，使得驾驶员营收提高，空车率降低;对出租车公司而言降低了管理成本，提高了收益。然而，这样的新模式刚运行不久便遇到了上海网约车新政。

　　10月8日，上海发布网约车经营管理实施细则后，海博管理层“傻了眼”。“司机挣钱多，乘客方便，我们现在都用打车软件，方便便捷，绝对是大家共有的体会，为啥要扼杀受市场欢迎的业态呢?”一位海博高层领导非常情绪化地对记者抱怨说。

　　不过这位高层也向记者透露，上海已经将出租车牌照转为网约车牌照的额度应该不会有变化，“截至目前，大众、强生、海博各自取得了500张网约车牌照，应该会是‘老人老办法，新人新办法’。我们近期也将会整理书面材料向上海交通部门反映诉求。”

　　除了像海博一样选择与滴滴合作，也有不少传统出租车行业的从业者选择投身汽车租赁行业。

　　在南京，已经有与网约车平台合作的汽车租赁公司开始“行动”了。开了19年出租车的殷浩是南京最晚开始用打车软件的那批出租车司机，殷浩曾是南京十佳驾驶员、南京交委培训出租车司机的讲师、《南京市出租汽车服务人员培训教材》2010年版编著者之一。后来他辞了职，自己创业成立南京卓迅汽车租赁有限公司，开始帮助出租车司机转型做网约车司机。现在该公司已是南京最大的租赁公司之一，旗下司机很多都是已经转型的出租车司机。按照殷浩的构想，司机带车加盟公司，作为租赁公司的互助人，未来收入的一部分，参与分红 。而对一些经济条件不够，没有能力全款购车的司机，通过滴滴平台的协助，以及社会众筹的方式，帮助这些司机购车，实现转型。

　　对于南京出台的《南京市网络预约出租汽车管理办法》(征求意见稿)殷浩表示，南京10家汽车租赁公司已经联名起草了一封“公开信”，10月17日直接送达南京交通运输局，要求对征求意见稿进行修改。

　　一位与滴滴合作的汽车租赁公司老板自述：

　　“‘新政’让我们遭遇灭顶之灾”

　　“首先触及司机群体的利益，但受冲击最大的是我们。司机只有一辆车，卖掉后损失不大，即使不卖车，也可以留着自己用，就是苦了贷款买车的低收入群体，而能被‘打死’的是我们。”

　　北京一家汽车租赁公司的老板李易(化名)用四个字描述了北京网约车经营服务的管理实施细则对汽车租赁公司的影响：“灭顶之灾”。李易的公司是在北京与滴滴合作的百余家汽车租赁公司中的一家。

　　有意思的是，李易口中可能遭遇“灭顶之灾”的汽车租赁公司，管理实施细则中“只字未提”。

　　其实，与网约车平台合作的汽车租赁公司的身份一直“晦暗不明”，其与网约车平台、劳务公司、司机签订“四方协议”的模式一度被外界认为是规避现行客运管理规则，实现网约车“合法”的关键。

　　李易则表示，自己的公司一方面在滴滴与政府之间，另一方面又在滴滴与司机之间，“承担着一个费力不讨好的角色。”

　　那么，这个“费力不讨好”的角色又为何会面临“灭顶之灾”呢?

　　汽车租赁公司的“尴尬”角色

　　“(汽车租赁公司与滴滴的关系)说是合作伙伴，我们算供应商，实际上我们就是滴滴的下属。”李易这样形容汽车租赁公司与滴滴的关系。

　　按照法律，滴滴不能自有车辆与司机，只能提供出行信息，而汽车租赁公司负责招募、管理司机。李易介绍，“汽车租赁公司会定期对司机开展培训，比如一些‘优中选优’的认证司机，要求他们每天穿白衬衫、西裤上岗，每月进行一次培训，而且设有评分考核制度，并且核查过司机的背景资料。”不过他也坦言，“唯一钻的空子是汽车租赁公司和司机没有雇佣关系，不需要给司机缴纳社保。”

　　滴滴自己也成立了橘子租赁公司，在北京与其合作的百余家汽车租赁公司中，规模最大的是北京君巢汽车租赁有限公司，旗下大约管理着6万名司机。

　　李易则在2014年“误打误撞”入了这一行，本是做艺术品生意的他一次坐高铁从武汉回到北京，叫了一辆专车奔赴晚上的应酬，没想到路上被运管拦了下来。“我告诉司机，你放心，你就‘铁嘴钢牙’，结果运管因为拿不到证据，就把他放了。”后来，这位司机和李易成了朋友，还帮他注册了网约车。

　　“滴滴当初的一些政策表述不接地气。”李易回忆，自己为司机群体解读滴滴的各种奖励政策，一来二去就有了一些威望，后来有两位朋友找到李易，开始搭伙干汽车租赁公司，加上近年来书画市场不景气，李易开始将生意的重点放到了汽车租赁公司。

　　李易的公司在成立之初有270多名司机，目前则管理着近1.2万名司机，“从200多人扩张到1.2万人，都是我自己一家一家去谈，兼并来的，有些靠花钱，有些靠合作。”

　　而在这1.2万名司机中，快车司机占据三分之二。李易介绍，所有与滴滴合作的汽车租赁公司，都以“加盟车”为主，即司机自己带车“加盟”，此外还有小部分“对公车”，车是租赁公司的，再招聘司机提供网约车服务，公司与司机签订汽车租赁合同，李易的公司就有大约200辆“对公车”。

　　其实，汽车租赁公司的存在似乎颇为“尴尬”，一些汽车租赁公司则将自身定位为“中介”，但在一些司机眼中，因私家车做专车、快车需要挂靠而催生出的汽车租赁公司“无功受禄”。

　　李易告诉记者，滴滴对于很多司机来说就是一个平台，“他们能见到汽车租赁公司的人，就觉得你是我的管理者，在他们面前我就代表滴滴。现在市场逐渐成熟，很多司机才转过向来，明白租赁公司跟他们一样，与滴滴之间也是雇佣关系。”

　　“许多司机觉得钱被你们赚走了，有司机甚至说租赁公司应该给我们配备衬衫和脚垫。”对于这种情况，李易表示，“我可以把分账记录给你看，你这部车我每个月分20块钱，我再负责提供衬衫与脚垫，不得赔死?”