从实施改革开放政策以来，我国经济高速增长已达35年，比日本 、新加坡、韩国及中国香港和台湾地区的高速增长期都长。然而，我国刚步入中等收入国家。人们会问，是经济增长被高估了吗，我们怎么还没富起来？这里，关键在于经济增长和财富增长不一定同步。

经济增长指的是国内生产总值（GDP）的增长，而GDP是每年生产的商品和服务的市场价值总和，包含着折旧。财富和GDP不同。财富是存量，GDP是流量。根据世界银行的定义，国民财富包括生产出来的物质资本（建筑物，机器，交通工具等），人力资本（健康、教育），清洁环境，生态资源，水资源，水产资源，森林，石油、煤炭、天然气、矿藏，等等。

GDP和财富不一定同步增加。人们用劳动和现有财富生产GDP。如果生产出来的东西的价值大于消费掉的，财富就会增加；否则，财富就会减少。比如，生产化工品时，将污水排入江河，污染河水，杀死鱼类；或者将污水注入地下，毁坏地下水资源，这样尽管GDP上升，而国民财富大大减少。

再如，把盖的楼、修的路毁掉，重新盖、重新修。拆楼、挖路创造GDP，新盖楼修新路也创造GDP， GDP会增长，但财富未必增长，因为原有的财富被毁掉了。还有，粗制滥造，不求质量，用了大量资源，建的楼裂了，造的桥垮了，修的路塌了，虽然创造了GDP，但财富浪费很大。另外，环境污染危害健康，造成医疗费用上升，也在减少财富。

诺贝尔经济学奖得主阿罗等人2010年估算，中国总财富2000-2005年间增长率为3.86%，美国和印度分别为1.39%和2.60%；中国人均财富增长率为2.92%，美国和印度分别为0.22%和0.86%。此项数据说明，我国国民财富增长大大低于GDP增长。

我国正继续投资城市基础设施建设，投资于各种产业，投资于教育、医疗卫生和科技创新等，经济增长潜力还很大。为了积累更多的国民财富，我们有必要注意以下几个方面：

基础设施投资和城市发展必须有长远规划，切忌短期行为。从全国范围讲，需要制订国家发展长远规划，涉及到城市布局、产业布局、生态环境保护，资源开采，等等。日本上世纪60年代就制订了国家发展规划，并且不断完善。我们每个城市也应该制订长远发展规划，而不是随着领导变动而变化。当然制订规划要集思广益，规划要合情合理。

城市基础设施等方面的建设要讲质量。建设一点是一点，建得结结实实，而不要盲目追求数量，摆花架子，玩花活。欧美发达国家百年以上的建筑比比皆是。新加坡也是这样，把每寸土地都规划得很好，把道路、楼房、下水道等修得十分结实耐用。别人家好的经验我们应该借鉴。

要严格管制污染型企业，保护环境。不少企业污染环境，将自身的成本转嫁给社会，对此政府应该征税，使企业承担所有生产成本。有些地方政府的利益和污染企业一致；企业为了利润，想把成本转嫁给社会，地方政府为了税收收入，招商引资，而忽视环境。一些地方吸引发达国家禁止生产的企业到中国来，造成环境严重污染。可见，全社会利益与企业和地方政府的利益未必一致。我们通过深化改革，加强法制建设，促使企业和地方政府的利益与公众利益一致。

要保护自然资源。我们有些地方发现油、煤、天然气后，就急不可待地开采，不管以后的事，更不用说考虑后代了。有的甚至土法上马，造成浪费。美国天天勘探石油，发现油后就把井封住了，留待以后用。上世纪50年代美国就说石油储量够50年用，现在仍然这么说。另外，我们要保护好水资源。这些年来，许多河流水位大降甚至断流，地下水位严重下降，这是巨大的财富损失。不少地方拼命打深井，无节制地攫取地下水。

保护良田。我国有13亿人口，农业对我们生死攸关。我们要保护耕地，保护良田。一是要防止城市野蛮扩张。二是要把城市和工厂应尽量建在质量差的土地上，把好地留给农业。过去交通工具简陋，城镇都在平处。现在交通工具发达了，住在坡地上视野更开阔，更舒适。在发达国家，土地的价值是未来能生产的所有作物现值总和，良田很贵，坡地便宜，所以许多城市和工厂建在不好的土地上。我们要切实限制地方政府廉价征购良田。

重视无形财富的积累，包括人力资本和科学技术。受劳动力供给和自然资源的限制，我国经济发展最终得依靠人力资本和科学技术。教育和医疗都创造人力资本。我们要改革教育体制，培养有思想、有创造能力的人才。要加大医疗卫生投资，改善生活环境，加强食品安全，提高人们健康水平。在科技和教育领域要破除官本位，把优秀人才吸引到科研第一线，并营造公正的科研环境，让研究人员心情舒畅地从事创造性劳动，加快我国科技创新。

斯密在《国富论》中讲，一个国家的富裕程度是按人均财富度量的。所以，不能简单地看总量。比如说，英国比中国富， 指的是英国人均财富或人均收入比中国多。据经济史学家麦迪逊估算，中国1850年的GDP总量是当时头号强国英国的3.9倍，但人均GDP只有其26%，是积弱积贫。我国GDP总量可能要不了十五年就能赶上美国。但人均GDP即使在快速增长情况下，也要近半个世纪才能赶上美国，而人均财富赶上美国需更长时间。我们必须保持清醒的头脑，从长计议，注重国民财富积累，扎扎实实地努力，把国家一点一点建设好，使国民一步一步富裕起来。（作者林双林 系北京大学中国公共财政研究中心主任）