“农村义务教育学生营养改善计划”，又称“免费午餐”，从2011年秋季学期起，中央财政投入160亿元，为全国680个贫困县、10万所农村义务教育学校里的2300万学生，提供每人每天3元的补助，用于免费午餐。中国发展研究基金会于2012年受全国营养办委托，对营养改善计划执行情况与执行效果进行了评估。

　　早上牛奶鸡蛋吃不饱

　　报告显示，截至2013年初，营养改善计划的目标学校与目标学生已基本实现全覆盖，覆盖率分别为99.67%和98.14%。食堂供餐已成为农村学生营养改善计划的主要供餐形式，学生覆盖率达45.7%。

　　报告说，营养改善计划实施以来，农村学生以往饿肚子上学的现象明显减少，学生饥饿感明显下降，经常感到饥饿的情况基本消失，偶尔感到饥饿的学生比例不足10%，现在已全部改为三餐制。改变了农村学生过去每天只吃两顿饭的不良饮食习惯，已有超过1300万的农村义务教育学生在校天天能吃到肉食。而调查表明，在早餐时间仅发放牛奶和鸡蛋，多数农村义务教育学生无法吃饱。

　　报告建议提高补助标准

　　报告建议，下一步应加强地方政府与学生营养改善重要性的认识，加大食堂建设资金投入，加快供餐形式转变，加强农村义务教育学校整体标准化建设，加紧落实营养改善计划运行经费，建立教师激励机制，提高膳食补助标准等。

　　报告建议，提高膳食补助标准，3元膳食补助难以满足农村学生营养基本需求，随机抽样学校调研发现，以每生每餐食用鲜肉50克，在保障学生每餐所需基本营养剂优质蛋白摄入的前提下，每生每餐平均价格约为3.78元。 （记者刘春瑞）

编辑：张文阳  陈略