据一位知情人士透露，调查显示，全国知名的制假售假地也往往是网店买卖的主要需求地。网店为假冒商品提供了绝好的销售场所，并且大大降低了被查处的风险。

　　第三条产业链：催生诈骗活动。工商办案人员介绍，一些人利用购买的店铺销售商品，收到消费者的订购货款后却不发货，携款消失，消费者投诉无门。这种行为不以履行合同为目的，已涉嫌诈骗，对互联网交易生态构成严重危害。

　　重庆市消委会投诉部主任喻军告诉记者，近年来该消委会收到大量类似投诉。部分消费者因数额小而只能任由权益被侵害;一些消费者即使投诉索赔，但由于卖家已销声匿迹，也很难挽回损失。

　　据重庆工商部门办案人员介绍，根据对重庆宇佳盛公司电脑硬盘的数据挖掘，发现其出售的两个网店涉嫌诈骗，目前正在对其进行侦办。

　　第四条产业链：信息倒卖猖獗。工商部门调查发现，由于“虚假认证”市场需求很大，也直接推动了手机黑卡、公民身份信息的非法倒卖。一些不法分子大肆买卖银行卡、身份证、网盾、手机卡、开户信息等相关资料，形成收购、销售、使用“一条龙”。

　　记者在QQ搜索里输入关键词“证”，立即出现了大量办证服务提供者。其中一个网名为“办证”的人告诉记者，不需要购买者提供任何资料，就可以办理姓名和身份证号码一致的高仿身份证，每个身份证收费200元，而利用这些身份证，恰恰可以注册网店。

　　市场监管困难 亟待完善制度

　　记者调查发现，由网店倒卖而引发的假货横行、网络诈骗等行为，虽然损害了消费者权益，并严重危害了电子商务生态，但由于相关法律法规方面的缺失，网店实名制难以有效落实，因而给工商部门的市场监管工作带来极大挑战。

　　重庆南岸区工商分局相关负责人说，工商部门在监管中早已发现此类网络店铺虚假认证的行为，但苦于难以核实真实经营者的身份、查找到真实的违法嫌疑人。

　　“‘虚假认证’之所以有广泛的市场，其根本原因就是现有法律法规没有强制网店办理工商登记，造成网店实名制无法落到实处。”这名负责人表示。

　　据介绍，某网络购物平台上注册网店，只需要填写身份证号、电话、银行卡等个人信息，就能注册成功，而实际开店者与注册者是否为一人，则无法进行验证。

　　记者了解到，近年来国内各大电商平台针对自身业务特点和安全需求，都在积极开展以实名制体系为基础的网络身份管理工作。但虚假认证正是瞄准了实名制的“七寸”，使账号认证信息“实名”，而使用者却另有其人。

　　对此，阿里巴巴方面表示，对于以虚假注册、虚假认证为代表的互联网灰色产业链，一直保持“零容忍”的高压态度，阿里巴巴将积极配合各地执法部门，主动提供“虚假认证”团伙线索，协助执法部门进行严厉打击。

　　北京荣德律师事务所律师余学军表示，网店没有营业执照，但是却作为一种市场主体而存在，并且经营规模很大，其中更有部分不法分子销售假冒伪劣产品等，当前确实迫切需要对其进一步规范。“网店法律性质不明、买卖规则不清、实名制无法真正落实等，是网店难管理的最核心问题，一旦出现损害消费者权益的行为，无法确定谁是被告。”余学军说。

　　余学军建议，当务之急是对网店的法律性质进行明确，在此基础上通过完善准入制度、切实做到实名制等措施，进一步健全监管体制，让执法部门“有法可依”。其次，个人也应提高信息保护意识。一些关键信息的泄露会导致个人征信记录受到影响，严重的话还可能承担法律责任。

　　6月13日，淘宝针对被关店铺换“马甲”重新开店的行为出台最严禁令，对于因销售劣质产品和假货或涉嫌欺诈等严重违规行为而被关店的卖家，不仅其本人永远无法再开店，而且通过大数据识别出来其利用他人身份注册或实际控制的账号也将无法开店。该规则已在蔬果生鲜类目下的樱桃类目试行，正式生效后将在全淘宝网实施。

　　网店不能成为“法外之地”

　　网店该不该管，以及该由谁管，这本不应成为问题，然而现在却争论得不可开交。

　　电商平台说，网店作为一种新型的经营形态，应当完全放归市场，电商平台应该也完全能够管理好。然而事实证明，由于实名制无法得到落实，大量的网店虚假认证，给各种违法活动提供了庇佑之所。

　　市场监管部门说，所有的市场经营活动都应当置于政府部门的监管之下，网店当然也不例外。但是，网店既不在监管部门登记备案，电商平台也不对监管部门开放信息，市场监管无异于“盲人摸象”，等到消费者举报后再查处，早已经人去楼空。

　　电商平台与市场监管部门的争论，从网店这一经营形态出现后就展开拉锯，当下仍无休止的迹象。在这种难分胜负的长期博弈中，最受伤的不是他们，而是不计其数的消费者。

　　广州市民郭女士的“悲惨遭遇”，正是部分网店置消费者权益于不顾的典型。从网上下单、线上线下支付，她纵使精明，仍然无法逃出卖家布下的消费陷阱。从发现问题到千方百计维权，郭女士使尽了“十八般武艺”，仍逃脱不了网店卖家的“魔爪”。不难看出，卖家在应对消费者的维权方面已经得心应手。

　　然而，消费者越无奈，就越反映出当前网店问题的突出和网店管理的失范。任何一种新事物，一旦“不受管教”，终究会像一匹脱缰的野马，迟早要回到荒蛮之地。而在市场经济时代，规则是最重要的原则，任何罔顾规则的参与者，最后都会被市场所抛弃。

　　要想不被市场抛弃，首先要尊重市场、尊重规则。网店，不管形态多新，绝不能成为市场监管的“法外之地”，而应当主动接受市场规则的监管，把消费者当作上帝，真正从商品质量上提上档次，而不是整天钻营怎么坑害消费者。否则，没有了消费者的信任，失去了市场，也就失去了自身的生命力。

　　那么，网店该怎么接受监管?当务之急，是完善法律规范，明确网店的法律性质。当前，尚无网店的法律规定，出现纠纷时，网络电商平台、网店注册者以及网店卖家责任如何分担，网店的责任边界等都不明晰。

　　其次，还要进一步完善监管措施。一方面电商平台要摒弃“护短意识”，对网店的认证要把好“实名”关，对非法经营的网店要通过技术手段予以识别、剔除，从源头上对网店形成威慑和管控;同时也要向有关部门开放信息平台，主动接受市场监管部门的监督。

　　另外，市场监管部门也要与时俱进，不断更新技术手段，提升对经营新形态的监管能力，同时与公安、通信等部门紧密协调，强化对网店乃至网络平台的监管。

　　当前，在国家的大力支持下，电商蓬勃发展，也让大量“草根”实现了创业梦想，走上了致富之路。但也有一些不法分子浑水摸鱼，破坏了电商的良好秩序，现在是时候将他们踢出市场了。(记者 韩振)