平台车辆跨部门调配

　　6月27日，记者在海淀区政府大院看到，几十辆执法执勤车集中停放。车身白底，上面统一喷涂“北京行政执法”六个字。

　　在通州区政府大院，统一停放的执法辆车，也喷涂相同的字样。

　　市车改办相关负责同志解释，这是此次车改的新举措，不再分“城管”“安监”、“环保”等部门进行单独喷涂标志，而实现了全市行政执法车辆外观喷涂的统一，这样车辆就可以根据任务需要，方便在不同执法部门间统一调配，大大提高了车辆使用率。

　　市级行政执法部门同样面临执法车辆大幅减少的问题。

　　北京市级党政机关公车改革后，城管、安监、环保等28个部门的行政执法车辆总数削减了近70%。为了统筹使用执法车辆，北京专门组建了隶属市政府办公厅的“北京市行政执法车辆管理中心”，对全市行政执法车辆进行统一、统筹，信息化、平台化管理。

　　据了解，北京市级行政执法平台现有编制车辆240辆，其中170辆是为28个行政执法部门单独保留的，70辆是在全市范围内根据任务情况可以在各部门间随时横向调整的，较好地解决了部分时段部分单位执法车辆不足的问题。

　　此外，市级行政执法车辆平台还集中租赁了150辆新能源车作为补充。记者调研发现，目前各区也都租赁有不同数量的新能源车辆，用于解决执法车辆不足的问题。

　　各区每年节省2亿元

　　公车改革有什么成效?直观来看，最大的成效就是省钱。

　　金隅集团是北京市国资委下属企业，改革前公务用车交通费用29470.24万元，预计改革后公务交通费用22065.15万元，节约支出7405.09万元，费用节支率为25.13%。作为市教委下属的事业单位，首都医科大学2017年的交通费用总开支为493万元，比此前的806万元少了近四成。

　　节支率是本次车改的第二个底线。从调研情况来看，北京的各级党政机关、企事业单位都很好地完成了各自的节支任务。

　　按照中央车改要求，党政机关节支率不能低于7%。

　　改革前，北京全市136家市级单位共有涉改车辆12116辆。改革之后，保留各类车辆7790辆。改革前，市级党政机关公务交通总支出共计106937万元，改革后，包含全部公务交通补贴发放在内的各项总支出共计99041万元，节省7896万元，测算节支率为7.38%。根据车改后2016年、2017年两年实际情况来看，改革后公务交通总支出为每年97778万元，实际节省9159万元，节支率达到了8.56%。

　　区级党政机关每年节省的资金更多，超过2亿元。

　　改革前，包括北京经济开发区在内的17个区级行政单位共有涉改车辆27427辆，改革后，仅保留各类公务用车16068辆，减少一半还多。改革前，各区级单位公务交通总支出共计239965万元，改革后包括全部公务交通补贴发放在内的各项总支出共计219631万元，节省20334万元，节支率为8.47%。

　　看点1

　　四种公车标志分别代表不同用途

　　记者发现，除了执法车辆统一喷涂外，所有公车都在前车窗右下角贴有“公务用车”的标志，标志上还标有监督电话12315。目前，全市8万余辆公车都已经贴上标志。

　　公务用车标志主体为天坛图样，分为四种颜色，分别代表四种车辆用途。

　　其中，红色为党政机关公务用车，蓝色为国有企业公务用车，黄色为事业单位公务用车，绿色为企事业单位的生产经营和业务保障用车。

　　市车改办相关负责人说，公务用车标志具有防伪功能，如果损坏需要向上级机关申请补发，不能无标出行。据介绍，在全市公务车辆标志化专项检查中曾发现不贴标出行的情况，原因是挡风玻璃破碎后没有即时申领。

　　记者在金隅集团总部的地下车库看到，金隅集团的公务用车贴有红、蓝、绿三种标志。金隅集团相关负责人说，他们在外地的车辆也都贴有北京的公车标志。

　　市国资委相关负责人介绍，北京52家一级国有企业的所有公车都按金隅集团模式管理，在外地的500多辆公车，也都贴了北京的公车标志。

　　在标志清楚的同时，各单位都加强了公车的管理，尤其是节假日。金隅集团规定，法定节假日所有公务用车一律封存车库，上交车辆钥匙由值班人员负责管理。如需用车，审批流程更加严格。

　　看点2

　　采用北斗定位，实现“全市一张网”

　　6月27日，海淀区政府综合车辆管理平台，一名工作人员点击了其中一辆公车，它的行驶轨迹在地图上被精准还原出来，甚至包括停留时间。

　　海淀区机关事务管理处副处长王周全介绍，按照中央和北京市车改办要求，海淀区完成了党政机关600多辆公车定位安装工作，可以实时监控行驶路线、停放位置等。

　　在通州区以及市公安局等地，记者都看到类似的平台，都能够对各自单位的公车进行调度和轨迹跟踪。而在未来，北京的所有公车，将在一个平台上运营，实现全市一张网。

　　6月27日，在通州区政府院内，几十辆来自各区级单位和乡镇的公务用车在排队安装信息化终端;6月28日，部分市属事业单位的公车，来到位于六里桥的北京市政务服务中心地下车库，进行信息化终端安装。

　　这些信息化终端都具备相同的功能，北斗定位。更重要的是，这个终端将保证全市的公车在一个平台上统一管理。

　　市车改办相关负责同人介绍，今年一季度，北京已经完成市区两级党政机关6915辆公车的车载终端安装工作，目前正在分期分批对全市事业单位和国有企业公务用车进行安装，接下来是企事业单位公车的安装，全市8万余辆公务用车将在年内全部完成安装。

　　据悉，在未来全部功能投入使用后的北京市公车信息化管理监督系统，不仅能够进行车辆调度和定位，还能够多维度统计分析系统内各项数据，包括车辆使用统计、车辆维修统计、用车事由统计、违规实时告警、车辆燃油统计、车辆保险统计等。

　　看点3

　　设置电子围栏限制公车行驶范围

　　今年元旦，北京市纪委、市监委对全市公车高速公路通行情况开展专项监督，发现10个单位存在违规使用公车问题，并公开通报。

　　北京市质量技术监督局、北京食品安全监控和风险评估中心、中国戏曲学院、东城区环卫中心、北京市信息管理学校(海淀区属职业学校)、海淀区清华园街道办事处、朝阳区弘朝伟业公司、北京宋庄小城镇投资开发有限公司(通州区属企业)、门头沟区环保局、门头沟区潭柘寺镇政府10个单位公车被通报。

　　此次调研的首都医科大学，在今年1月2日，也接到市纪委要求核查2017年12月24日学校公车使用情况。经查，是司机违规使用公车。

　　市车改办相关负责同志告诉记者，未来将上线的全市公车信息化管理监督系统，会对市纪委监察委开放最高级别的使用权限。所有公车的使用情况，都将在纪委和监察委的掌握之中。

　　通州常务副区长刘贵明介绍，通州所使用的平台，目前就有电子围栏功能，限制公车出北京行政区划。未来这个功能将在全市使用，一些区域将限制公车驶入。

　　■ 释疑

　　涉改取消公车去哪了?

　　按市政府要求,市财政局委托北京产权交易所(以下简称北交所)牵头公开招标、组织各相关企业负责接收、处置全市市级公车改革所有取消车辆。

　　据介绍，截至2018年5月,北交所累计接到市车改办批复的7628辆党政机关和事业单位改革后取消公务用车处置任务,实际完成7389辆，现有处置率为96.87%,其中:拍卖处置1303辆,拍卖成交价款合计2753.69万元;解体处置累计6086辆,解体残值合计407.09万元,处置金额总计3160.78万元。

　　仍以金隅集团为例，金隅集团共计核减车辆536辆，目前已完成处置492辆，正在处置的44辆。

　　“这44辆车，有的是因为车辆流拍。此外，因为我们是企业，此前存在一些车辆资产抵债等特殊情况，我们正在积极联系相关部门抓紧处理。这可能是一些国有企业存在的共性问题。”金隅集团相关负责人向调研组解释。

　　2017年2月15日起，北京对国Ⅰ、国Ⅱ排放标准轻型汽油车，实施五环路(不含)以内道路工作日限行。这使得一批保留的国Ⅰ、国Ⅱ老旧公车再次被替换下来。对于这批被替换的国Ⅰ、国Ⅱ车辆，北京市财政局对处置方式进行了创新，收益增幅近三倍。

　　“对于这批车首次尝试采用‘整车零配件拍卖、剩余五大总成解体’方式对车辆进行处置。从拍卖效果来看,2017年完成整车零配件拍卖74辆,总成交金额59.4万元,成交均价8039元/辆,显著高于这些车辆直接解体的残值,国有资产实现了大幅度增值。”市财政局资产部门相关负责人介绍。

　　公车司勤人员如何安置?

　　此次北京车改涉及人员除了公务员群体外，最大的就是司勤人员。

　　首都医科大学公车改革大幅度减少38辆车，此前的司勤人员显然富余，因此有7人从司勤岗位转到学校后勤办公室、物业中心、餐饮中心或者管理岗位。

　　市人社局给出的数据显示，市级党政机关原来有各类司勤人员2930人，改革后，只保留专职司勤人员688人。分流安置的2242人主要去向有三类，转其他工勤岗1275人，解除合同446人，办理“提前离岗”手续521人。72家市级事业单位，安置分流了1163人。

　　为了妥善安置转岗的司勤人员，市人社局成立了全市车改司勤人员安置工作领导小组，并结合实际制定了《关于用人单位招用北京市机关公务用车制度改革分流司勤人员享受岗位补贴和社会保险补贴有关问题的通知》。

　　这个通知规定，自公务用车制度改革启动之日起,一年内各类用人单位或各专业用人单位直接招用与机关单位终止、解除劳动合同或人事劳动关系,或者与所在劳务派遣企业终止、解除劳动关系的司勤人员,可享受1-5年的岗位补贴、社会保险补贴。

　　此外,这个通知明确了因公车改革登记失业的司勤人员,自谋职业(自主创业)或灵活就业可按规定申请享受社会保险补贴等政策,符合条件的可安排进入社会公益性就业组织“托底”安置。(记者 李玉坤 摄影 吴江)