“就像试验田种玉米”

　　二胎政策开始的前五年，主要问题是村民违反间隔期，提前生二胎。政策会不会变，村民和干部心里都没底

　　1985年7月的一天，冯才山接到县里通知去开计生工作会。会上，“从省里来的领导”梁中堂宣布，翼城要作为“二胎”试点，允许农村生育二胎。

　　“所有人都傻了。我当时反复问了几次，以为是听错了。”冯才山说，当时有人提出，生一胎都管不好，放开二胎，会不会生得更多。

　　事实上，为推出“二胎”试点，早在一年前的4月底，在山西省委党校工作的梁中堂，已到省计划生育先进县翼城做过调研。

　　1984年，梁中堂写了一篇题为《把计划生育工作建立在人口发展规律的基础上》的研究报告，提出采取晚婚晚育和延长生育二胎间隔时间的办法，完全可以把人口控制在12亿左右水平，又能满足农民生育意愿。

　　梁中堂将报告寄给了时任中共中央总书记胡耀邦，很快得到了胡耀邦的亲笔批示，“这是一份认真动了脑筋，很有见地的报告。”

　　1985年7月，经批准，翼城全县农村开始推行“晚婚晚育加间隔”的二胎政策，要求已婚女性不早于24周岁生育第一胎，30周岁后可生育第二胎。

　　“在政策开始的前五年，主要问题是违反间隔期，提前生二胎。”现任翼城县计生局工会主席的裴明社说。“80年代以前政策朝令夕改，老百姓是担心政策随时会变，所以抢生。”

　　1985年前后出台二胎试点政策的，还有甘肃酒泉、辽宁长海、黑龙江黑河等13个县市。但到90年代初，部分试点因种种原因而收回。保留下来的试点只有酒泉、承德、恩施和翼城。

　　翼城试点则自始至终贯彻执行至今。2009年，翼城参照《山西省计划生育条例》，将生育二胎间隔时间，由30周岁提前到28周岁。

　　“一个女儿也挺幸福”

　　一位心切的婆婆甚至给儿媳许诺，只要生二胎，就给买一辆轿车。这在翼城县传为趣闻

　　因计生工作突出，1990年冯才山被调任翼城县计生委主任。他说，也是大约从90年代开始，人们开始相信政策的可持续性，违背间隔期生育的现象开始减少。

　　到2002年，冯才山退休时，他发现翼城农民的观念已发生了“翻天覆地的转变”，“想生二胎的人少了，许多家庭普遍只生一胎。”

　　在王庄乡北冶村，村里的年轻人大多数已不愿意多生。胡万芝为了让儿媳杜晓伟生二胎，吵了几次架。“一个娃都养活不了，再生一个，谁养你。”儿媳的一句话，就让胡万芝张不开嘴。“以前生一个就能养，现在的娃娇贵，到处都要花钱。”

　　杜晓伟算了笔账，丈夫在钢厂上班每月赚3000多元，自己当代课老师每月800元，公公打工每月1200元，全家一年收入6万元，除了日常开销，仅够供养一个孩子。

　　南唐乡常册村的常军，1994年生的女儿，不打算再要二胎，“女儿刚考上大学，每年花费两三万。孩子多了养不起，一个女儿也挺幸福”。

　　北冶村最近两年，接连抱上孙子孙女的，只有卢英家，“我一直跟儿子儿媳说，只生一个万一夭折了，咋办？”

　　在唐兴镇李庄村，一位心切的婆婆甚至给儿媳许诺，只要生二胎，就给买一辆轿车。这在翼城县传为趣闻。

　　年轻人为何不愿意多生？冯才山认为，除了传统生育观念改变外，经济制约也是重大因素。