现在各地的基本养老金在陆续归集到位，投资管理机构也已选出，下一步就看具体的投资操作了。不过，对于养老金入市，可不能仅仅理解为进入股市。那么，基本养老金到底可能投到哪些领域呢?
华夏基金养老金管理部高级副总裁孙博：其实养老金入市，我觉得它不应该理解为说养老金入股市，因为养老金它其实是入资本市场，其中投资于股票的其实是少部分。
天弘基金养老金业务总监朱海扬：我认为基本养老保险金的投资应该还是会比较审慎的。
根据《基本养老保险基金投资管理办法》，基本养老保险基金目前只在境内投资;股票等权益类产品合计不得超过资产净值的30%。
中国人民大学公共管理学院教授董克用：进入我们大家关心的，股市投资的，也是一步一步来的，我估计也就两千个亿，可能是能够预测到的一个规模吧。
全国社保基金理事会理事长楼继伟近日也表示，作为储备基金的社会保障基金一直在入市，但进入债券等固定收益产品的占比最高，进入股市的比重偏小。据了解，基本养老保险基金的投资，也会参照社会保障基金的运作方式，在投资领域方面，除了股市外，还包括了国债、地方政府债券、企业债、养老金产品、国家重大工程和重大项目建设以及对国企改制、上市进行股权投资等。
中国人民大学公共管理学院教授董克用：特别对于养老金来讲，全世界各国它都是很谨慎的，因为养老金是未来老人保障生活的，它不是一个可有可无的，安全度是第一的。因此一定要用各种方式控制这个风险。
作为老百姓的养老钱，养老金的安全性无疑是最重要的。同时，作为绝大多数人的主要养老依靠，养老金的多少直接决定了养老生活的质量。
83岁杨大爷：退休金是(每月)七八千块钱，加上老伴五千来块钱，加在一起，是一万多点吧，这个肯定还是可以了，够了。
在同一家养老机构养老的胡大爷，每月退休金却不足以支付养老院的费用。
胡大爷：我是病退的，退休金很少，现在能达到(每月)两千多点儿，在这个养老院，费用是四千五百块左右，我的缺口还差两千多块钱。
国家“十三五规划纲要”提出“构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系”。专家介绍说，我国多层次的养老保险体系主要包括三个支柱，第一支柱就是国家主办的基本养老保险，现在已基本实现全覆盖;第二支柱是由企业、单位主办的年金保险;第三支柱是个人参与投资购买的个人养老保险。但是目前三个支柱的发展处于失衡状态。
北京市丰台区颐养康复养老照护中心主任刘冰：现在北京市的老人退休金，一般也在两三千块钱，但是我们机构收的费用，一个月五六千块钱，那么中间的缺口达到了百分之五十。
根据中国社科院发布的《中国养老金发展报告2016》，要使得老年人在退休后大体保持原有生活水平，在现行制度框架下，其基本养老金、职业养老金、第三层次养老保险至少应设定为6:2:2的比例关系，也就是说40%的退休收入要来自第二支柱和第三支柱。但是现在绝大多数人养老依赖的都是基本养老金，也就是第一支柱目前承担了几乎所有的养老重担。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文：我们现在光是国家举办的第一支柱是很给力的，第二支柱一直发展不起来，第三支柱现在还是空白，这个制度一直没有出台，所以三个支柱在中国的情况，就是处于严重的结构失衡的状态。
如何补上养老保障的短板，解决目前的失衡问题?专家就建议，一方面要做好基本养老金的保值增值，另一方面要加快进行养老保险制度建设，通过税收优惠政策促进第二支柱和第三支柱，也就是调动年金和个人购买养老保险的积极性。
目前在宏观经济面临较大下行压力的背景下，企业经营困难，而为了降低企业负担，去年有20多个省份出台降低社保费率的措施，这也在某种程度上抑制了社保缴费的增长。同时人口老龄化加快以及养老金待遇逐年提高，也使得支出增长变快。根据《中国养老金发展报告2016》，2015年绝大部分省份参保职工人数的增速同比有所下降，下降幅度最大的省份是浙江，由5.20%下降至负的6.98%;广东也下降了10.28个百分点。
中国人民大学公共管理学院教授董克用：我们采取的是现收现付制，那缴费的少了，领退休金的可没少，甚至有的地方可能会开些口子，可能有更多的人去领退休金。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文：我个人认为2017年改革重点应该是扩大参与率，我们所有的改革的举措和激励，应该往扩大参与率上去使劲。它要靠税优政策的驱动。
另外，记者注意到，市场上喊了好几年的养老税收递延试点迟迟未能启动。不过，保监会主席项俊波在2017年全国保险监管工作会上表示，今年要努力推动试点政策出台落实。
保监会主席项俊波：积极推进商业养老保险服务多层次养老保障体系建设，力争出台关于加快商业养老保险的若干意见，努力推动税延保险试点政策出台落实。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文：不管怎么样，第三支柱讨论已经十年左右时间了，这个制度出台在案头工作已经有一年多的时间了，所以我想2017年无论如何它也到了出台的这样一个阶段了。
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